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| 通行宝(301339)经营总结 | | 截止日期 | 2024-12-31 | | 信息来源 | 2024年年度报告 | | 经营情况 | 第三节 管理层讨论与分析
一、报告期内公司所处行业情况
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求
1. 行业发展状况及发展趋势《交通强国建设纲要》是我国极为重要的战略规划，承担着多重使命与担当，它既是经济发展的引擎、社会民生的保障，也是国家安全的基石、技术创新的引领者以及对外开放的窗口。这一战略不仅彰显了国家的综合实力，更是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要支撑。智慧交通是交通强国战略的重要内容，是构建泛在先进的交通信息基础设施、健全交通科技创新体系的关键着力点，也是提升交通行业竞争力、达成交通现代化以及实现绿色发展的重要路径。近年来，国家相继出台了一系列支持智慧交通和数字交通发展的政策举措，如《“十四五”交通领域科技创新规划》《五部委关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点的通知》《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》等。国家交通强国战略、新基建政策以及十四五规划持续推动交通行业的数字化转型，进一步明确了数字化转型的总体要求、发展目标和主要任务。除政策推动外，市场需求、技术进步等关键要素，也大幅加快了智慧交通产业的发展和深度变革，其中人工智能、5G 通信、云计算、数字孪生等技术尤为明显。这些技术不仅推动了交通行业从信息化向数字化、智能化的快速转变，而且覆盖了交通项目的整个生命周期，包括规划、建设、管理、运营、服务和维护等多个环节。一方面，人工智能和 5G通信的结合，使得自动驾驶技术产品超预期进入市场应用阶段，预计将大幅提升驾驶的安全性和便利性，同时也将进一步扩大和巩固我国新能源汽车产业在全球的整体领先优势。另一方面，云计算和数字孪生技术的运用，已经在我国高速公路运营管理中取得实际进展，应用于规划、实时监控、应急响应、流量监测等诸多环节，推动交通运输行业的流程再造、系统重塑和制度重构，有效提升了公共服务能力、行业管理效能和产业协同创新水平。此外，技术创新还促进了交通行业的“云-网-边-端”全面融合，即云端的大数据处理与分析，通过高速的 5G网络传输，配合边缘计算，以及终端设备的实时反馈，形成了一套完整的智能交通体系。这种深度融合正在不断释放数据的价值，强化交通行业的数字化转型，推动智慧交通行业迈向更高层次。依据中国智能交通协会发布的《中国智能交通市场规模及发展趋势预测分析》，智慧交通与高速公路建设发展紧密相连。目前，在我国高速公路单位里程投资额里，智慧交通系统投资的比例平均约为 2%至 3%，与国外 10% 至 15%的占比相比，明显偏低。我国庞大的高速公路网络建设规模，将催生智慧交通及管理领域巨大的市场需求。随着科技的不断进步，在公路电子收费领域，我国的公路电子收费模式和应用场景亦在不断地优化升级。近些年国务院办公厅、国家发展改革委、交通运输部相继出台了一系列政策鼓励支持其发展应用，全社会已基本建成技术先进、制度完善、服务优质、运行稳定的高速公路电子不停车快捷收费体系，大幅提高了通行效率、降低了运营成本、促进了节能减排，经济效益与社会效益都取得了明显成效。目前ETC 已成为我国收费公路最主要的收费方式，随着全国联网收费机制的不断完善、应用场景的不断拓展、技术水平的不断提高，ETC应用正向着 2.0阶段迈进。据国家统计局数据统计，2024年末全国私人汽车保有量 30,989万辆，较上年增加 1,562万辆，根据国务院2024年 3月发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，到2027年二手车交易量较2023年再增长45%。汽车以旧换新、二手车的交易也将从需求端促进 ETC的更新换代。总体而言，我国智慧交通电子收费业务在相当长的时间内仍将保持较快的发展速度。2.行业政策近年来，智慧交通行业的政策红利不断释放，在政策与市场需求的双轮驱动下，行业保持着高景气发展态势。2024年，在《交通强国》等国家战略引领下，智慧交通行业政策支持体系愈发健全完善。从顶层设计的宏观布局，到具体实施的精准施策，涵盖了产业发展的各个关键环节。国家层面的政策不断强化对智慧交通领域的扶持力度，推动交通基础设施数字化转型、车路协同技术创新应用等项目稳步推进。各部委也陆续出台配套政策，从交通管理优化、技术研发创新到产业融合发展，为智慧交通行业的持续繁荣提供了坚实的政策保障。
2024年 1 月，工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部五部门联合印发《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点的通知》，围绕建设智能化路侧基础设施、提升车载终端装配率、开展规模化示范应用等 9方面开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点。7月 3日，首批20 个应用试点城市公布，将助推我国智能驾驶由小范围测试验证加速迈入规模化落地阶段，从而进一步加快智慧交通和高阶智能驾驶的普及应用和商业化进程。
2024年 4 月，财政部与交通运输部联合发布了《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》（以下简称“通知”），明确提出自2024年起，通过 3年左右时间，支持 30个左右的示范区域，打造一批线网一体化的示范通道及网络，力争推动 85%左右的繁忙国家高速公路、25%左右的繁忙普通国道和 70%左右的重要国家高等级航道实现数字化转型升级。《通知》明确按照“奖补结合”方式安排资金，东部、中部、西部地区分别按照核定总投资的 40%、50%、60%予以奖补。7月 25日，交通运输部公布了公路水路交通基础设施数字化转型升级示范区域名单（第一批），包括北京、江苏、浙江、福建、河南、湖南、广东、四川，标志着我国交通基础设施数字化转型进入加快实施阶段。
2024年 10月，交通运输部、国家市场监督管理总局发布《国家级服务业标准化试点（智慧交通专项）实施方案》，要求科学组织、分类推进智慧交通领域标准化试点建设，加快标准研制和实施应用，促进科技成果向标准规范的转化。到2025年，形成“部局协同、部省联动、政企合作、上下贯通”的标准化试点工作机制，批准设立国家级服务业标准化试点(智慧交通专项)项目 50个左右（2024年设立 20个左右，2025年设立 30 个左右）。到2027年，智慧交通标准体系进一步完善，对促进交通运输转型升级、引领创新驱动的支撑作用更加显著。
2024年 11月，交通运输部、国家发展改革委发布《交通物流降本提质增效行动计划》，旨在通过智慧交通手段，降低物流成本，提高物流效率，主要内容包括：数字化转型、标准化建设、绿色发展。目标到2027年，交通物流降本提质增效取得显著成效，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降低至13.5%左右。
2024年 12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，意见提出，要完善综合交通运输管理体制机制、推进综合交通运输协同发展、完善综合交通运输法律法规标准和统计监测体系、推进数据和技术赋能交通运输发展，持续实施自动驾驶、智能航运等智能交通先导应用试点。
2025年 1月，交通运输部发布了《交通运输标准提升行动方案（2024—2027年）》和《交通运输标准管理创新行动方案》，旨在创新交通运输标准管理机制，提升标准制定的科学性和适用性，要求推动基础设施数字化转型，推动交通运输行业人工智能应用标准体系建设，促进交通网络基础设施标准协调衔接。同月，国家发展改革委等部门印发《关于完善数据流通安全治理，更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》的通知，要求更好统筹发展和安全，建立健全数据流通安全治理机制，提升数据安全治理能力，促进数据要素合规高效流通利用，释放数据价值。
2025年 2月，交通运输部研究打造综合交通运输基础大模型，深入实施“人工智能+交通运输”行动，推动交通运输高质量发展。要找准行业率先突破的典型场景，研究打造综合交通运输基础大模型，立足真实业务、解决真实问题，着力打造一批科技含量突出、赋能效果显著的重大技术示范工程，加强新业态关键制度研究，健全“人工智能+交通运输”标准体系，不断提升行业治理能力。
四、主营业务分析
1、概述
参见“二、报告期内公司从事的主要业务”中的相关内容。
2、收入与成本
（1）营业收入构成
（2）占公司营业收入或营业利润 10%以上的行业、产品、地区、销售模式的情况 适用 □不适用
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求
说明： 省外业务毛利率下降的主要原因为报告期新增了省外收费机器人硬件设备销售业务，其毛利率低于原系统软件开发等业务毛利率。公司主营业务数据统计口径在报告期发生调整的情况下，公司最近 1年按报告期末口径调整后的主营业务数据 □适用不适用
（3）公司实物销售收入是否大于劳务收入
□是否
（4）公司已签订的重大销售合同、重大采购合同截至本报告期的履行情况 □适用不适用
（5）营业成本构成
产品分类
1）智慧交通电子收费业务：报告期，营业成本同比增长8.67%，主要系 ETC 发行销售量增加，ETC 发行销售营业收入同
比增长15.51%，营业成本增幅低于营业收入增幅。2）智慧交通运营管理系统业务：报告期，营业成本同比增长35.57%，主要系营业收入增长34.21%，与其相配比的成本上升以及综合解决方案业务毛利率略有下降。3）智慧交通生态业务：报告期，营业成本同比增长35.97%，主要系营业收入增长34.44%，与其相配比的成本略有增加。公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求主营业务成本构成
（6）报告期内合并范围是否发生变动
□是否
（7）公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况 □适用不适用
（8）主要销售客户和主要供应商情况
前五名客户销售额 5.44亿元，占年度销售总额 60.76%；其中前五名客户销售额中关联方销售额 4.15亿元，占年度销售总
额 46.31%。
3、费用
4、研发投入
适用 □不适用
主要研发项目名称 项目目的 项目进展 拟达到的目标 预计对公司未来发展的影响
调度云 调度云从高速公路营运管理的需求入手，重塑操作流程、服务方式和用户体验，融合视频、语音、情报板、气象、事件等信息数据，解决指挥调度中信息不能共享、关联性差、孤岛效应等弊端，围绕高速公路突发事件处置打造的流程全覆盖、管理全方位、社会全参与的实时互动云服务平台。 功能迭代中 基于“互联网+交通”理念，调度云实现整个平台的应用软件系统框架包含事件处置、智能侦测、协同联动、统计分析四大系统，以及视频监控、情报板、语音、里程桩、综合路况、气象、单兵、视频对讲八大功能模块的系统框架。 调度云服务于 B端、G端与 C端用户，已推广至北京、河南、河北、湖南、山东等多个省市，成功连接多省市的交通视频数据入口，为公司积累丰富的监测数据和事件案例；满足了高速公路经营管理单位的运营管理需求，为高速公路网提供通用高效、敏捷智能的行业云服务，提升路网管理的响应协同能力和公众服务水平。ETC拓展应用平台 发挥 ETC快速识别+支付的优势，将 ETC技术应用于城市停车、加油等车辆高频使用场景，推动ETC从高速公路收费走向城市静态交通应用，提升 ETC使用频次，增强用户黏性。 功能迭代中 拓展ETC应用场景，将ETC支付接入洗车场景，丰富 ETC 在“交通+”场景应用；开展国产密钥升级改造，支持国密 ETC设备的交易和结算，提升安全性；实现跨商户主体代扣、结算和分润功能，满足市场需求，提升产品竞争力。 平台拓宽了 ETC应用场景，能够提高用户办理和使用 ETC的积极性，助力公司 ETC用户规模的增长；同时更加丰富的应用场景能够有效提升用户出行体验，增强黏性，为开展用户服务和运营提供支撑。收费机器人 进一步推进数字交通与数字经济的深度融合发展，践行“十四五”数字化转型工作战略方向，面向交通行业应用需求，研发收费机器人，探索解决收费道口设备繁多、维护量大的问题，加速自由流云收费的推进，提升收费效率和业务管控能力。 应用推广阶段 顺应“全国一张网”和“收费自由流”发展趋势，以硬件全解耦、设备全在线、数据全融合构建的自由流云收费体系架构，提升无感通行效率、降低人工管理成本，助力高速公路收费模式变革。 收费机器人产品显著提升了公司科技创新能力，有效推进路网运营及客户服务数字化、移动化，使得收费道口管理效能和管理水平大幅提升，加快高速公路向“准自由流”模式转型升级，加快公司数字产品和技术能力向全国输出，进一步提升公司数字经济规模、效益与质量。收费云设备运行监管平台 通过建设收费云设备运行监管平台对分布在不同高速路段的缴费机器人和发卡机器人设备进行监管。 研究开发阶段 设备监管平台实时采集每台设备的发卡状态、动环系统状态及精确经纬度坐标，对分布在不同高速路段的缴费机器人和发卡机器人设备进行实时监管，提升统一管理的效率和便利性。 收费云设备运行监管平台实时采集设备基础数据与运行数据，实现收费道口设备数字化管理，提高公司科学决策水平，推进公司数字技术与行业深度融合，不断提升公司路网运行监测智能化水平。三网融合 将江苏高速互联网、SD-WAN网络、沿路光纤网三网的能力融合，无缝连接江苏高速各个节点，形成动态链接网络，实现资源的统一调用。 研究开发阶段 搭建一网多云管理调度平台，以实现企业自身的专用局域网、SD-WAN 网络、互联网，三种类型的网络统一管理与调度，并能够连通位于以上三张网络上的专用局域网中的服务器、各云厂商公有云、私有云、专有云的计算、存储资源、以及连接 C端的终端，使三张网络上的各种资源同时 在技术层面，通过将江苏高速专用局域网的大带宽、SD-WAN 网络的高可靠性和互联网的泛在连接性相融合，支撑公司的资源调度。在业务层面，三网融合能使海量的应用汇聚，并能够按需实时调用不同地方的计算、存储资源，实现连接和资源的全局优具有以上三种类型网络的连接能力，以实现各类应用多云部署以及云到云、云到端、端到端的数据安全传输，实现一网多云架构。 化。在数据层面，分布于以上三张网中的海量业务数据通过三网融合的建设能够实现数据的实时采集与汇聚；将公司自身数据，外部行业数据与社会公共数据融合，更好的赋能公司数字经济的发展。代码管控平台 结合第三方代码仓库工具，通过可扩展全生命周期管控机制，实现一款能够对项目软件研发相关代码进行全流程管控的平台。基础功能有代码仓储、DevOps 建设、代码质量把控、项目模板等，平台能力包括代码完整性、代码版本管理、项目进度监管等。服务模式根据项目介入程度分为质量评估与版本管理服务、研发进度监管服务、项目全流程监管服务三种模式。 研究开发阶段 根据项目实际需要，将软件产品开发工作同项目管理过程深度融合，通过格式化测试用例输入、设定软件代码质量门禁等方式提高软件产品 QA成熟度。 强化项目开发过程管理，把控软件代码质量，提高产品迭代效率，作为底座，支撑公司软件产品项目全生命周期过程。云收费-FFT2.0 以“云网边端”一体化数字新基建为底座，采用云计算、大数据、5G以及人工智能 AI等技术成果，突破传统省-站-车道三级架构下计费准确性、实时性、差异性收费赋能等方面的瓶颈，破解车道收费软件升级成本高、灵活性差等问题，创新构建“中心云+边端云”的二级云收费架构，实现设备全解耦、业务全在线、数据全融合，并依托云端海量数据和强大计算能力，向下赋能收费业务管理，实现收费运营工作高质量发展，助力高品质收费营运服务和用户畅行体验感的两感提升，满足广大人民群众的美好出行。 应用推广阶段 在满足“一张网”的运营需求前提下，探索“全解耦、全在线、全融合”的智能收费模式，大幅提升收费扁平化、精准化、一体化管理水平，构建全国一流的高速公路收费管理新体系，解决一张网下的无感通行与精准收费的问题，有效缩短道口等待时间，提升特情处置效率，提高收费站通行效率，满足单车“快进快出”与整站“井然有序”的需求，全面提升快速畅行与品质服务体验感，进一步满足人民群众美好出行的需求。 云收费-FFT2.0 是顺应“全国一张网”和“收费自由流”发展趋势，利用路云协同技术，将海量的数据经融合之后形成丰富的信息资源，能够大大提升无感通行效率、降低人工管理成本，引发高速公路收费模式新变革，推动江苏高速公路自由流“有卡无亭”“无卡有站”“无卡无站”三步走走宽走深走实。未来全网逐步推广应用后，一方面将树立全国示范的高速公路出行服务新标杆，提高公司业务系统及产品市场竞争力；另一方面，通过数据融合能够为公司其他业务拓展带来可能性，推动企业持续发展。值机稽核一体化2.0 在江苏高网自由流收费建设引领下，以业务深度融合为主线，面向收费一线和稽核后台，开展值机稽核一体化建设，推动收费稽核值机业务和数据的云端融合，实现内、外稽核全覆盖、业务流程的闭环、以及稽核智能化水平的提升，打造“一张网”值机稽核管理新样板，推进收费稽核管理向流程规范化、手段智能化、能力专业化、管理高效化迈进，从而减轻一线员工工作压力，减少通行费损失，提高稽核监管水平和企业管理形象。 应用推广阶段 一阶段实现“公司-管理处-收费站”一站式值机稽核业务管理闭环，满足“全覆盖”和“重点查”的值机稽核管理要求，大幅提高值机稽核效率和质量，帮助工作人员更高效、更全面地履行稽核职能；二阶段实现“事前、事中、事后”全链条收费稽核，减轻取证和录入工作量，解决业务数据分散、缺乏分析所带来的稽核难度大、效率低的问题。并基于内外稽核数据的归集和多维分析，实现以“人车”为中心的稽核全方位评价，准确把握稽核对象的问题和重点，辅助开展针对性的专项稽核，提升稽核工作的科学性和有效性。 值机稽核一体化 2.0 依托二级云收费架构，以收费、值机、稽核业务的高效协同，构建满足“一张网”常态化收费运营的管理体系，实现在线稽核、在线校验、特情快处等云端收费新能力。该项目从技术、模式、以及功能应用上均具备创新性，未来还可以对业务模式及数据持续进行探索和挖掘，能够助力企业更好的适应市场变化，提高市场占有率。聚合支付平台 以江苏高速移动支付平台为基础，进行架构升级和功能扩展，支持 B扫 C、C扫 B、线上支付等多种支付方式，接入银联商务、支付宝、微信支付等多种支付渠道，支撑 ETC 办理充值、MTC 扫码支付、加油站扫码支付、服务区充电支付等多种业务场景，满足不同场景、不同用户的支付需求。 功能已上线 提升平台运行稳定性和安全性，拓展现有平台功能，满足不同场景支付需求，提供一站式的支付结算服务。 聚合支付平台为公司各种业务场景和客户提供统一的支付结算能力，能够有效提升用户体验和运营管理效能。ETC业务集成平台 为自营网点、线上平台、合作渠道等提供统一的发行服务能力支撑，如身份授权、密钥获取、发行售后流程控制、产品权益等，从而保障发行服务的规范性，提高数据质量；通过“标准的流程、丰富的配置”替代“频繁的迭代”，增强服务的可重用性，支撑产品快速上线，提升市场竞争力。 功能迭代中 对 ETC发行密钥进行国产化密钥改造，提升 ETC发行的信创水平和安全性；搭建省级 ETC通用密钥发行系统，实现通用密钥设备的发行和售后功能，为未来开展跨发行服务机构异地服务奠定基础；开发微信、支付宝和货惠通账期产品，完善产品矩阵，支撑 ETC 发行；开展售后产品化改造，实现发行、激活、售后全过程标准化。 平台实现了 ETC发行售后业务过程的标准化和产品化管理，规范发行服务的同时，能够实现快速响应、快速交付、快速上线，从而适应瞬息万变的市场环境，提升市场竞争力。互联网线上服务平台 基于统一技术架构，对 APP、小程序、网站等互联网线上服务载体进行迭代升级，完善产品功能，优化使用体验，打造“架构统一、功能丰富、体验一致”的互联网线上服务平台。 功能迭代中 统一技术架构，实现“一次开发，多端适用”，降低开发成本，加快交付进度；完善产品功能，支持办理微信、支付宝、货惠通等各种产品，解决“签约难”的问题；优化操作体验，提高系统健壮性，提升使用体验和用户满意度。 互联网线上服务平台为用户提供线上发行、汽车前装、高速出行服务等功能，丰富的产品和服务，提升了用户体验，有助于发展和留存客户。智能客服运营平台 构建统一用户体系，实现用户账户统一、数据统一，在此基础上基于ETC发行数据、交易数据、用户行为数据进行用户画像，利用公众号、企业微信、热线电话等，为用户提供及时高效的服务，同时开展ETC办理、设备升级、增值服务营销等活动，从而提高用户满意度、增加用户粘性、挖掘数据价值、提升运营效能。 功能迭代中 完善用户账户体系，实现公私域用户的数据融合；新增互联网电销中心功能，以用户标签和业务埋点为基础，实现目标用户筛选、自动外呼、用户反馈收集、人工外呼、用户操作轨迹跟踪等功能，提供与用户数据、用户行为紧密结合的客服营销功能；在现有系统中嵌入大模型能力，通过 Deepseek等大模型赋能提升客服的智能化水平和服务质量。 智能客服运营平台利用 Deepseek等大模型赋能，实现精准服务和触达，能够增强用户粘性，为开展精细化运营提供支撑，助力发挥数据价值。视频中台 响应交通基础设施数字化转型，健全路网感知体系，全面支撑路网指挥调度、应急管理等，基于“云网边端”架构打造统一的视频中台，解决现有视频平台形式多样、平台并发能力不足、无法满足对外共享需求等问题，提升平台接入能力及性能要求，满足部标、国标两种视频接入方式，支持内部单位对高清视频云端调阅需求，也支持外部单位对高清视频多样化的共享需求。系统按照统一标准实现省路两级视 功能迭代中 视频中台作为视频监控系统的核心功能，可实现不同品牌摄像机的标准化接入，满足视频资源的内部、外部单位接入汇聚、存储、调阅、转发、安全等需求，支撑营运、养护、“交通+”业务管理。技术方面，符合部、省高速公路视频监测优化提升的技术要求，支持国标、部标的视频接入，并对外提供标清、高清、4M 及原画视频调用、控制等共享能力。性能方面，支持大规模摄像机的并发接入，提供高效、稳定的视频共享服 视频中台作为高速公路运营管理的核心支撑系统，正在为全路段视频监测、指挥调度、应急处置等关键功能提供强有力的技术保障。通过不断优化技术和性能，视频中台将为高速公路的稳定畅通和高效运营提供更加智能、便捷的服务，助力公司在全国智能交通行业的数字化转型和高质量发展中持续占据高位，树立公司品牌形象，提高客户忠诚度。频平台对接，同时能满足全国高速公路视频监测优化提升对接技术要求，向部级平台提供云端 4M及原画视频调用、控制等能力。 务，优化视频调用和控制的响应速度，切实落实视频服务的“实用、管用、好用”。AI中台（二期） 以全面感知、深度融合、主动服务、科学决策为目标，利用现有已建、共享的路面监控视频画面进行智能化分析，对异常停车、行人/非机动车闯入、倒车、逆行、警示物、拥堵等事件进行主动语音告警并记录，实现对道路上突发的交通事件进行主动发现、快速处置以及路面的自动化路面巡检，减轻日间路面巡逻工作量，提高高速路公司路网监测感知能力，实现高速公路缓堵保畅，保障公众出行安全。 功能迭代中 联合算法生态，打造开放式的 AI 算法云端训练池，基于江苏高速全路段覆盖的海量高密度视频与全业务覆盖的数字化业务应用，实现机器、人工、业务三重治理，AI算法持续在线训练、在线升级，改变现有AI不够准、不够全、不懂业务的现状，突破传统单一厂商AI多业务场景识别能力不均衡的瓶颈，实现智能监测预警、业务处置，助力江苏高速数字化转型再跨越。 AI中台即为机器视觉注入业务思维，充分挖掘视频数据资源价值，产品性能和效率行业领先，打通了高速公路视频监测到业务管理的最后一公里，赋能业务运营、产业服务、出行服务三大生态圈。该案例应用在同类产品中优势明显，能够提高公司品牌知名度，从而增强市场竞争力。同时，随着智能视频分析技术的不断成熟和普及，政府部门、企事业单位以及个人用户对于安全、高效、智能化的视频监控需求不断增加，本案例可以推广及拓展应用至全路网、建管养运服全场景以及综合交通体系等更多领域，助力行业智能化、数字化转型，促进产业结构的优化和创新发展，具有极其广阔的市场空间，未来可增强公司的盈利能力。公路机电设备运维系统升级 聚焦高速公路机电设备运维“数据孤岛化、决策滞后化、服务被动化”的核心痛点，通过整合边缘计算、知识图谱等技术，打通设备全生命周期数据链，建立预防性维护预测模型与故障知识库体系，致力于实现公路机电运维服务从经验驱动向数据驱动、从单点响应向体系防控、从基础保障向价值创造的转型升级。 功能迭代中 打造覆盖监控、通信、收费等多类机电系统的全场景解决方案。业务层面实现“设备台账数字化、运维工单智能化、资源配置可视化”的端到端流程再造；功能层面深度融合AI诊断引擎与经验库，开发构建可动态配置的运维策略矩阵；交互层面创新“PC 可视化+移动端协同”的多维交互体系，实现维修预案智能推送、工单执行实时追踪等功能，全面提升系统在复杂路网环境下的设备运维管理效率与服务响应水平。 本项目通过海量设备运行参数及运维案例的积累，着力构建高速公路机电运维领域的核心知识中枢，通过深度融合多源设备数据和行业经验，形成具备自主进化能力的智能化运维知识体系，形成可支撑全国不同区域路网特征的快速适配与规模化应用，对于产品面向省外的推广具有重大意义。路网运行平台产品升级 本次产品升级旨在解决当前路网运行监测系统中存在的“预警冗余、业务覆盖不足、操作链路复杂”三大核心痛点，通过智能化改造和功能扩展，构建“精准监测-全域覆盖-高效响应”的一体化路网运行管理体系。项目深度融合 AI 算法、大数据分析及行业管理经验，重点强化决策支持能力和业务闭环管理，推动传统监测系统向“感知-分析-决策-执行”的智慧化平台演进，满足管理部门在数字新基建背景下对路网运行精细化管控的升级需求。 研究开发阶段 构建覆盖路网运行全要素、全链条的智慧化监测决策体系，形成“智能感知-动态预警-协同响应”的完整闭环。通过深度优化预警逻辑与业务场景融合，打造精准识别、主动干预的预警中枢，全面消除信息冗余与操作冗余。推动事件处置从经验驱动向数据驱动升级，实现路网运行风险的前瞻预判、精准管控与服务闭环，为交通管理数字化转型提供系统性支撑。 在应用成效方面，通过自主研发的路网异常诊断算法、分级预警模型等核心技术，能够为省级路网管理单位提供覆盖“监测预警-指挥调度-应急处置”的一站式解决方案，显著提升产品在高速公路实时决策场景的实用价值。在竞争格局方面，通过对接气象、交警、清障等多方数据，构建一路多方的闭环服务体系，可形成差异化行业技术壁垒，进一步确保公司在该领域的产品竞争力。动态交通系统仿真软件 针对高速公路管控策略科学化升级需求，构建基于高精度地图的数字化决策推演平台。重点突破当前依赖人工经验制定分流方案、应急处置响应滞后等实践痛点，通过建立融合多维度交通参数的数字孪生推演环境，实现管控策略的量化评估与动态调优，为路网运行效率提升提供可计算、可验证的决策支持工具。 研究开发阶段 建立支持全要素动态耦合的仿真验证环境，实现路网结构自定义建模与多模态流量数据协同加载能力。平台将具备复杂天气、特殊事件等多元场景下的交通态势推演功能，形成覆盖策略预演-效能评估-方案优化的决策支持闭环，支撑节假日分流、施工区动态管控等关键业务的仿真验证需求，提升路网韧性管理水平。 通过构建交通仿真核心技术体系，形成可扩展的智慧高速解决方案产品矩阵。平台搭载的高保真仿真引擎与可视化组件，可延伸应用于新建路段通行能力评估、改扩建工程影响预测等领域，增强公司在智慧高速建设市场的技术竞争力。仿真过程中沉淀的交通运行规律模型，可为后续迭代智慧扩容、大流量管控等平台提供数据基础，助力公司形成覆盖设计、建设、运营全周期的技术服务能力。行业应用中心 基于边缘容器平台与应用市场，形成 to B和 toC端应用使用者平台与应用开发者平台。 研究计划阶段 将应用开发、配套硬件设施、部署解耦，建立各类应用统一承载中心，形成开放的应用市场，构建更开放、更融合、更智慧的数字交通新生态。 同步打通与融合交通关联企业的产业链，实现生产资料与生产力的共享，引领数字转型、智能升级和融合创新。出行服务车机 APP 研发出行服务车机 APP，融合基础设施信息、实时路况、交通事件等高速公路出行服务资源，通过车机系统实现与用户的及时交互，构建“人-车-路”相结合的伴随式出行服务体系。 研究计划阶段 充分发挥数据价值，实现路网基础设施、收费、监控等业务数据的资源化、产品化和价值化；以车机 APP 为载体，实现“人-车-路”在出行过程中的协同交互，从而提升用户出行体验、丰富汽车功能、拓展高速公路信息发布渠道。 研发出行服务车机 APP能够实现数据资源的有效利用，满足驾乘人员、汽车主机厂和高速公路运营方对出行服务的不同需求，促进与汽车主机厂的深度融合，构建新型“人-车-路”出行运营服务体系。隧道智能物联设备自适应策略管理 创新引入物联网、大数据分析、人工智能等前沿技术，构建一套具备自适应能力的隧道智能物联设备策略管理系统。针对传统隧道设备管理中存在的响应滞后、策略僵化、运维效率低等问题，通过动态感知环境数据、自主优化决策算法、智能协同设备联动，实现隧道设备运行状态的实时监测、风险预测与主动调控，最终提升隧道运营的安全性、可靠性与经济性，推动交通基础设施的智能化升级。 研究计划阶段 研发自适应策略管理核心算法，实现设备运行参数动态优化（如照明、通风、消防等），响应速度提升。实现隧道设备全生命周期管理，降低运维成本。建立风险预警机制，降低重大安全事故发生率，缩短应急响应时间。形成标准化解决方案，适配不同规模隧道场景，支持快速部署与扩展。 通过本项目的建设，我们能够为隧道营运管理业务提供更多的有力抓手，从而增强隧道的运营效率和安全性。确立公司在交通物联网领域的领先地位，抢占隧道智能管理领域的技术制高点，为拓展智慧城市、智慧交通市场奠定基础。数据价值运营研究 开辟数据要素融合应用新空间，挖掘交通数据价值，完善数据采集、加工、流通、确权、交易、应用等工作流程，探索数据产品交易商业模式，创造广泛的数据复用价值，加快数据资产化进程。 研究计划阶段 提升数据要素开发利用水平，打造典型数据应用场景，强化数据要素质量供给；支撑数据运营管理能力建设；推动数据产品流通交易，提升经济和社会效益，打造高质量发展新动能。 实现数据产品开发，打造数据产品目录，支持大模型训练，深度赋能交通行业业务应用。
5、现金流
（1）经营活动现金流量分析
2024年，公司经营活动产生的现金流量净额为 10,369.16万元，上一年度为 21,897.90万元。公司从事的智慧交通电子
收费服务业务是为高速公路经营管理单位提供通行费清分结算服务，即公司向车主用户收取高速公路通行费，根据结算周期，将款项支付给高速公路经营管理单位，该类资金金额较大，收付款金额反映在经营活动现金流量中收到与支付其他与经营活动有关的现金流量中。由于各年末拆分通行费的结算日与资产负债表日的间隔天数不同，导致应付拆分通行费金额存在较大的波动，该类业务并不影响公司实质经营业务，因此，将经营活动产生的现金流扣除代收代付通行费来进行分析：
2024年扣除代收代付通行费后，经营活动现金流净额为 18,628.16万元，较上年（20,085.54万元）减少 1,457.38万元，主要原因为2024年支付给职工以及为职工支付的现金和支付的各项税费较上年同期增加。
（2）投资活动现金流量分析
2024年，公司投资活动产生的现金流量净额-27,633.53万元，上一年度为 2,973.23万元。主要系本期公司用于投资的现
金管理产品结构发生变化。
（3）筹资活动现金流量分析
2024年，公司筹资活动产生的现金流量净额为-7,299.36万元，上一年度为-8,412.48万元。筹资活动现金流入 6,635.99
万元，主要系公司2024年限制性股票激励计划收到的现金增加；筹资活动现金流出小计同比增长65.65%，主要为公司分配现金股利增加。报告期内公司经营活动产生的现金净流量与本年度净利润存在重大差异的原因说明 适用 □不适用公司经营活动现金流量净额与净利润存在较大差异的原因主要为经营性应收应付变动带来的影响。公司收到其他与经营活动有关的现金流量、支付其他与经营活动有关的现金流量规模均较大，收到的其他主要是各合作机构代收的 ETC储值卡预存充值款、ETC记账卡消费款和通过移动支付收取的款项，支付的其他主要是通过 ETC及移动支付清分结算款项。
五、非主营业务情况
适用 □不适用
款及大额存单的收益 报告期内，公司该事项所产生的收益，为公司正常经营活动中沉淀资金所形成，与公司正常经营活动相关，不具有偶发性，具有可持续性。资产减值 -360,917.99 -0.14% 主要为计提的合同资产的减值损失营业外收入 10,903,955.75 4.18% 主要为政府奖励及补助营业外支出 503,500.00 0.19% 主要为捐赠支出信用减值 -9,552,248.45 -3.66% 主要为应收账款余额增加计提应收账款坏账其他收益 3,101,724.39 1.19% 主要为公司收到与日常经营活动相关的政府补助
六、资产及负债状况分析
1、资产构成重大变动情况
应收账款有所增加。
务中尚未验收项目在产品增加，待项目完成验收后，将确认收入并结转存货成本。固定资产 357,216,697.19 6.47% 342,176,993.17 6.19% 0.28%网运行监测预警扩优提质项目”的投入。使用权资产 14,035,065.48 0.25% 17,707,317.80 0.32% -0.07%合同负债 16,037,992.34 0.29% 38,059,055.58 0.69% -0.40%境外资产占比较高□适用不适用
2、以公允价值计量的资产和负债
适用 □不适用
其他变动主要系应收款项融资（银行承兑汇票）增加以及大额定期存单计提的预期收益。
报告期内公司主要资产计量属性是否发生重大变化
□是否
3、截至报告期末的资产权利受限情况
截至报告期末，其他货币资金中银行保函保证金 5,005,300.46元，用于开具银行承兑汇票的保证金 2,017,659.4元；应收票据中已背书未到期的商业承兑汇票 5,240,000元。
七、投资状况分析
1、总体情况
适用 □不适用
注：报告期投资额主要为构建长期资产的支出及循环滚动购买理财产品。
2、报告期内获取的重大的股权投资情况
□适用不适用
3、报告期内正在进行的重大的非股权投资情况
□适用不适用
4、金融资产投资
（1）证券投资情况
□适用不适用
公司报告期不存在证券投资。
（2）衍生品投资情况
□适用不适用
公司报告期不存在衍生品投资。
5、募集资金使用情况
适用 □不适用
（1）募集资金总体使用情况
适用 □不适用
（1） 本期已使
用募集资
金总额 已累计使
用募集资
金总额
（2） 报告期末募
集资金使用
比例（3）=
（2）/（1） 报告期内
变更用途
的募集资
金总额 累计变更
用途的募
集资金总
额 累计变
更用途
的募集
资金总
额比例 尚未使用
募集资金
总额 尚未使用募集资金用
途及去向 闲置两年
以上募集
资金金额
2022 IPO
户，项目募集资金继续实施承诺的投资项目。短期内出现暂时闲置情形时，用于现金管理。 01）募集资金到位情况经中国证券监督管理委员会《关于同意江苏通行宝智慧交通科技股份有限公司首次公开发行股票注册的批复》（证监许可[2022]1229号）同意注册，公司首次公开发行人民币普通股（A 股）60,000,000股，每股面值人民币1.00元，每股发行价格为人民币18.78元，募集资金总额为人民币 112,680.00万元，扣除发行费用后，实际募集资金净额为人民币 102,989.00万元。上述募集资金到位情况已经中天运会计师事务所（特殊普通合伙）审验，并于2022年9月6日出具了《验资报告》（中天运[2022]验2）募集资金使用情况截至报告期末，公司累计使用募集资金 66,900.87万元，其中本期使用 22,805.84万元。具体为：投入募投项目“ETC 城市静态交通建设项目”477,22万元；
投入募投项目“智能交通云平台升级及产业化项目”2,110.79万元；投入募投项目“ETC 生态运营平台建设项目”339.98万元；投入募投项目“智慧交通研究院建设项目”4,197.05万元；投入超募资金投资项目“自由流云收费解决方案建设项目”5,985.59万元；投入超募资金投资项目“江苏省交通基础设施数字化转型项目——路网运行监测预警扩优提质项目”4,967.13万元；使用超募资金补充流动资金 4,728.08万元。
（2）募集资金承诺项目情况
适用 □不适用
(2)/(1) 项目达到预
定可使用状
态日期 本报告
期实现
的效益 截止报
告期末
累计实
现的效
益 是否达
到预计
效益 项目可
行性是
否发生
重大变
化
承诺投资项目
ETC城市静态
交通建设项目2022年9月9日 ETC城市静态交通建设公司于2022年11月11日召开第一届董事会第十九次会议和第一届监事会第十二次会议，并于2022年11月28日召开2022年第四次临时股东大会，审议通过了《关于使用部分超募资金永久补充流动资金的议案》，同意公司使用部分超募资金人民币 14,100.00万元永久补充流动资金，用于公司与主营业务相关的生产经营活动。公司于2022年12月15日召开第一届董事会第二十次会议及第一届监事会第十三次会议，并于2023年1月5日召开2023年第一次临时股东大会，审议通过了《关于使用部分超募资金投资“自由流云收费解决方案建设项目”的议案》，同意公司使用额度不超过 15,683.79万元超募资金投资“自由流云收费解决方案建设项目”。公司于2024年8月28日召开第二届董事会第十次会议及第二届监事会第十次会议，并于2024年9月13日召开2024年第二次临时股东大会，审议通过了《关于使用部分超募资金投资“江苏省交通基础设施数字化转型项目——路网运行监测预警扩优提质项目”的议案》，同意公司使用额度不超过 12,534.68万元超募资金投资“江苏省交通基础设施数字化转型项目——路网运行监测预警扩优提质项目”；审议通过了《关于使用部分超募资金永久补充流动资金的议案》，同意公司使用部分超募资金人民币 4,728.08万元永久补充流动资金，用于公司与主营业务相关的生产经营活动。募集资金投资项目实施地点变更情况 不适用募集资金投资项目实施方式调整情况 适用以前年度发生公司于2022年11月11日召开第一届董事会第十九次会议和第一届监事会第十二次会议，审议通过了《关于新增募集资金投资项目实施主体的议案》，同意公司新增全资子公司江苏交控数字交通研究院有限公司为募集资金投资项目“智慧交通研究院建设项目”的实施主体，与公司共同实施募投项目。公司于2022年11月11日召开第一届董事会第十九次会议和第一届监事会第十二次会议，并于2022年11月28日召开2022年第四次临时股东大会，同意在不影响募投项目正常进行的前提下，将“智能交通云平台升级及产业化项目”实施主体由控股子公司南京感动科技有限公司变更为公司，由公司负责该项目的后续募集资金投入及运营工作。募集资金投资项目先期投入及置换情况 适用公司于2022年11月11日召开第一届董事会第十九次会议和第一届监事会第十二次会议，分别审议通过了《关于使用募集资金置换已预先投入募投项目及已支付发行费用的自筹资金的议案》，同意公司使用募集资金 12,686.27万元置换已预先投入募投项目的自筹资金 11,891.72万元及已支付发行费用自筹资金 794.55万元。中天运会计师事务所（特殊普通合伙）对公司使用自筹资金预先投入募投项目及已支付发行费用情况进行了专项审核，并出具了《关于江苏通行宝智慧交通科技股份有限公司使用募集资金置换已预先投入募投项目及已支付发行费用的自筹资金鉴证报告》（中天运[2022]核字第 90370号）。用闲置募集资金暂时补充流动资金情况 不适用项目实施出现募集资金结余的金额及原因 不适用尚未使用的募集资金用途及去向 为提高募集资金使用效率，公司于2022年9月26日分别召开第一届董事会第十七次会议和第一届监事会第十次会议，审议通过了《关于使用部分暂时闲置募集资金进行现金管理的议案》，同意公司按照募投项目建设进度规范使用募集资金，在不影响募投项目建设和资金使用以及确保资金安全的前提下，使用不超过90,000万元的暂时闲置募集资金（含超募资金）进行现金管理，使用期限自公司董事会批准之日起 12个月之内有效，在上述额度和期限范围内，资金可循环滚动使用。公司于2023年4月25日分别召开了第二届董事会第二次会议和第二届监事会第二次会议，并于2023年5月16日召开2022年度股东大会，审议通过了《关于使用部分自有资金及暂时闲置募集资金进行现金管理的议案》，同意公司在确保不影响募集资金投资项目建设需要，且不影响公司正常生产经营及确保资金安全的情况下，使用不超过人民币 400,000.00万元（含本数）的自有资金和不超过人民币 70,000.00万元（含本数）的闲置募集资金（含超额募集资金）进行现金管理，上述额度使用期限自2022年度股东大会审议通过之日起 12个月内有效。公司于2024年3月28日分别召开了第二届董事会第六次会议和第二届监事会第六次会议，并于2024年5月16日召开2023年度股东大会，审议通过了《关于公司使用部分自有资金及暂时闲置募集资金进行现金管理的议案》, 同意公司在确保不影响募集资金投资项目建设需要，且不影响公司正常生产经营及确保资金安全的情况下，使用不超过人民币 400,000.00万元（含本数）的自有资金和不超过人民币 60,000.00万元（含本数）的闲置募集资金（含超额募集资金）进行现金管理，上述额度使用期限自2023年度股东大会审议通过之日起 12个月内有效。截至2024年12月31日止，公司募集资金尚未使用余额为 39,452.60万元，其中：存放在募集资金专户银行存款余额为 3,602.60万元，购买理财产品尚未到期赎回的金额为 35,850.00万元。募集资金使用及披露中存在的问题或其他情况 不适用
（3）募集资金变更项目情况
□适用不适用
公司报告期不存在募集资金变更项目情况。
八、重大资产和股权出售
1、出售重大资产情况
□适用不适用
2、出售重大股权情况
□适用不适用
九、主要控股参股公司分析
适用 □不适用
信息技术共享研究等。 30,000,000 272,073,672.73 137,781,751.22 298,833,905.32 38,031,578.11 36,520,085.65
南京感动科技有限公司主要从事云技术服务、信息系统集成及服务、信息技术共享研究等业务。2024年，感动科技入选第六批国家级专精特新“小巨人”企业。同年，感动科技与天津高速公路集团有限公司成立合资公司—天津交通数字科技有限公司（感动科技持股 49%），加大市场开拓。天津交通数字科技有限公司主要从事智慧交通、智慧城市及数字经济等业务，并已于2025年1月23日取得营业执照。详情请见公司于2024年9月12日披露的《关于控股子公司被认定为国家级专精特新“小巨人”企业的公告》（2024-054）、《关于控股子公司设立参股公司并取得营业执照的公告》（2025-003）。
十、公司控制的结构化主体情况
□适用不适用
十二、报告期内接待调研、沟通、采访等活动登记表
适用 □不适用
接待时间 接待地点 接待方式 接待对象类型 接待对象 谈论的主要内容及提供的资
十三、市值管理制度和估值提升计划的制定落实情况
公司是否制定了市值管理制度。
□是否
公司是否披露了估值提升计划。
□是否
十四、“质量回报双提升”行动方案贯彻落实情况
公司是否披露了“质量回报双提升”行动方案公告。是 □否公司于2025年1月23日发布了《关于“质量回报双提升”行动方案的公告》（2025-001），该行动方案具体举措及进展如下：
1、秉承“让交通更智慧，让生活更美好”的发展使命，聚焦打造“全国知名、行业领先、国际影响的智慧交通产业互联网企业”战略目标，深耕智慧交通领域，打造智能产品供应链、路网运营服务链、出行服务生态链、数字交通产业链和资本运营价值链“五链一体”的产业体系，积极提升经营质量与盈利水平。
2、持续加强科技创新，加快产品创新与技术升级，坚持“以我为主，自主可控”的科技研发创新体系，加大研发投入，提升创新能力，持续提升核心竞争力。
3、坚持规范运作，提升公司治理、优化内控体系，保障全体股东，尤其是中小股东的合法权益。合规履行信息披露义务，及时回应投资者诉求，建立与投资者互动的良好生态。
4、坚持以投资者为本，努力通过良好的经营业绩、规范的公司治理、稳定的股利政策提升股东回报水平，增强投资者的获得感。
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