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| 柳药集团(603368)经营总结 | | 截止日期 | 2024-12-31 | | 信息来源 | 2024年年度报告 | | 经营情况 | 一、经营情况讨论与分析
2024年行业政策和新技术跨界融合推动医药行业进入深度调整和转型阵痛期。公司上下紧跟党走，以“稳健”为基调应对行业政策、市场变化带来的冲击，严控经营风险；以“创新”为抓手应用新技术赋能产业转型，持续推动产品和服务升级；以“协同”为路径，强化品种开发、市场拓展和差异化经营，稳步提升核心竞争力，夯实企业发展根基。
报告期内，公司充分发挥批零协同、药械协同、工商协同优势，整合内外资源，融合团队力量推动新业务落地、新产品推广，应用新技术赋能企业精细化管理、传统业态转型和工业做大做强。在医药批发端，公司强化优质品种的引进推广，持续开展医院器械耗材 SPD项目等供应链增值服务，努力提升公司药械市场份额的同时加强销售款项的催收工作，着力控制账期，提高销售质量。在医药零售端，公司优化门店布局，突出批零一体化品种优势，持续发展 DTP业务、处方外延项目，在互联网医院加持下推动慢病（健康）管理专业化服务和商城新零售落地，打造“互联网+医药+健康管理”新零售业态，提升药店竞争力。在医药工业端，公司深耕中药大健康产业，持续加大产品研发创新、产能升级和质量提升，并通过自有批零渠道优势和强化全国营销网络布局，加快自产产品在区内外市场的拓展，突破区域发展瓶颈，助力公司的盈利能力提升。2024年，公司实现营业收入 2,118,245.42万元，同比增长1.78%，实现归属上市公司股东的净利润 85,487.24万元，同比增长0.62%；公司经营活动产生的现金流量净额为 83,851.29万元，同比增长41.07%，企业结构更优、可持续性更好、抗风险能力更强。
（一）医药批发板块
2024年，带量采购深化落实、医保按病种付费（DRGs）扩面执行、行业合规建设持续推进，医药行业进入深度调整，市场规模承压。公司根据政策环境变化，一方面通过供应链服务模式创新和物流数字化转型，持续提升上、下游客户粘性，推动品种引进推广和结构优化。另一方面，公司强化经营风险和费用控制，努力提升优质客户的药械业务规模，控制账期较长的销售，加强应收账款催收工作，从而持续优化公司批发端业务结构及应收账款结构，提高销售质量，提升企业运营安全性。2024年，公司批发业务实现营业收入 1,671,120.15万元，较去年同期下降0.46%；实现归属上市公司股东的净利润 52,032.63万元，较去年同期增长5.86%。
1、抢抓优质品种，优化品种结构
2024年，公司凭借批零一体化渠道优势，以及开展供应链增值服务和创新药推广项目，深化与供应商的合作，推动新品引进，强化品种优势，抢抓国谈集采、联盟采品种的同时持续关注国内外优质创新药企业的创新品种，争夺相关品种配送权和代理权，成为国内外众多知名制药企业在河南十九省省际联盟集中带量采购、江西十六省联盟采、陕西十一省联盟采等广西跟采的集采项目中，点配率达 100%。报告期内，公司新增上游供应商 514家，供应商总数超过 6,500家；新增品规数 1,800多个，经营品规数达 82,000个；新增独家代理品种 75个，独家代理品种合计 370多个。公司已逐步形成以国谈、集采、医保品种为基本盘，创新治疗药、急救特药、器械耗材及自产品种协同扩面的品类体系，从而持续优化公司品种结构，既保证量的增长，又通过优质新品的加持和新药推广项目的开展降低集采品种降价影响，为市场拓展和份额提升奠定品种基础。
2、智慧供应链服务夯实核心市场根基
2024年，公司围绕行业政策要求和医院客户需要，应用互联网、大数据、人工智能（AI）赋能公司供应链增值服务。公司发挥药品与器械业务团队协同优势，持续开发药械耗材 SPD项目合作医院，通过项目建立从上游供应商到医院临床使用全周期的药械供应体系，落地集采集配和可追溯管理，推动器械耗材份额提升。同时公司以新成立的数智健康发展中心为核心，积极探索应用大数据、人工智能等技术为医院客户和患者提供更多丰富、专业的增值服务，有效助力医院医疗服务能力和效率提升。报告期内，公司已与区内超过 35家核心医疗机构开展器械耗材 SPD项目合作，同时公司在南宁着手率先打造 AI应用标杆医院项目，旨在实现包括 AI生成结构化病历、解读检验报告、辅助诊疗、患者管理等场景应用，同时利用批零协同优势，探索打通院内外全场景的AI服务体系。通过药械耗材 SPD项目与人工智能（AI）应用辅助医院诊疗服务、患者健康管理等工作，进一步丰富公司增值服务内涵，持续提升客户满意度和粘性，稳步提升医院核心市场份额。2024年，公司医疗器械实现营业收入 284,955.38万元，较去年同期增长18.01%。
3、强化精细管理和风险控制，提升经营质量
公司积极应用新技术赋能企业精细化管理，推动物流数字化、AI化转型。2024年，公司加快信息化建设项目实施，报告期内新上线了 SPD平台费用管理系统、RPA数字人应用、数据洞察系统等，取代人工简单重复的标准化操作，应用大数据分析、业务流程优化，为客户提供更精准、智能的服务。同时公司通过与华为云达成全面深化合作，共同推进人工智能、数字技术等信息科技在公司相关业务领域的实践应用，推动数据治理、数据资产入表，充分挖掘数据价值，推动企业精细化管理落地。报告期内，项目应用 AI天筹求解器智能算法优化公司物流作业流程、拣货路径、装载规划，实现公司物流作业效率和准确度的提升，有力推动公司智慧医药供应链体系搭建。
此外，2024年公司以实现高质量销售为目标，进一步强化风险防范，加大力度清理超期欠款，缩短回款周期。同时根据客户资信、回款能力、账期等情况实行客户分级分类，有的放矢地开展销售工作，推动销售与回款的平衡，从而有效提升对账效率和回款速度，持续改善公司现金流状况，稳步提升公司经营质量。
（二）医药零售板块
2024年，公司零售业务在强化规范运营基础上，以“打造特色药房、突出差异品种、发展专业服务”为经营策略，推动批零协同、数字转型，以专业创新应对同质化竞争和市场需求变化，充分发挥自建的互联网医院在推动慢病管理、处方外购等方面的支持，加快线上商城新零售营销发展，形成从预防诊疗到用药康复全周期的专业化服务闭环和线上、线下一体化便捷购药体系，同时公司积极探索应用大数据、人工智能支持专业化“新零售”落地和门店管理效率提升。报告期内，公司零售业务实现营业收入 320,857.84万元，较去年同期增长13.71%；实现归属上市公司股东的净利润 13,644.41万元，较去年同期下降7.39%。
1、发展加盟扩店，规范门店管理，充分挖掘特色门店和差异化品种优势 报告期内，公司在自建门店的同时重点推动加盟店业务发展，从而实现以轻资产方式加速扩张，持续提高门店布局广度和深度的同时有效降低开店运营成本。公司强化门店规范管理，着重加强医保业务合规建设，严格落实执业药师配备和处方规范供给，确保合规运营。同时公司持续加大医保双通道、门诊统筹、门诊慢性病/门诊特殊病定点等资质覆盖，深度挖掘覆盖国谈集采品种、医保目录品种以及各类创新药、特药、慢性病用药的差异化品种优势，强化自营网上商城与线下实体门店业务的融合，提升门店客流，通过智能云仓扩大门店服务半径。此外，公司强化批零一体化优势，推动 DTP药店（含院边店）业务发展，建立与供应商的持续稳定合作，在零售端率先独家引进多款创新单品。在医保双通道、门诊统筹政策推动处方外流背景下，相关资质药店对零售业务的贡献持续加大。截至报告期末，公司药店总数 901家，期内新开门店 106家（其中加盟店 61家），关闭门店 19家，其中医保药店 781家，医保双通道药店 90家，门诊统筹药店425家，分别较去年末增加 105家、14家、192家，DTP药店数量达 186家，较去年末增长12家。
此外，公司积极推动惠民保等普惠型补充医疗保险在广西核心城市的落地。
2、数字赋能会员管理和专业健康服务，助力精准营销
2024年，公司零售板块继续强化会员体系和慢病管理服务体系建设，通过精细化会员营销和有温度的专业化健康服务，不断提升顾客健康消费体验。公司持续提升会员系统功能，应用大数据分析完善会员画像，精准推送商品促销信息，开展针对性营销和专业服务，提高会员活跃度和持续消费，助力门店品类的精细管理。在慢病管理和专业健康服务方面，公司零售板块按病种持续完善专业学科团队、患教团队、药师团队建设，通过培训提升全体员工慢病服务能力，落实全员慢病服务。同时大力推动慢病建档工作和慢病系统应用，2024年已开展“糖尿病项目”“助梦计划”“血脂项目”等，针对慢病建档患者持续提供慢病回访、健康监测、学科患教等服务，并根据患者用药需求开展合约购药、用药跟踪等业务，以病种带动品种和关联商品持续消费。此外，公司正在积极推进大数据、人工智能 AI赋能专业健康服务，未来可实现检测报告分析、数字人患教、AI回访等服务，为顾客提供主动、友好的个性化健康资讯和健康计划，并以互联网医院提供线上问诊咨询、慢病续方等服务，构建全病程就医用药前后的闭环管理。报告期内，公司慢病会员建档人数 60多万人；公司开展医生患教、学科患教 4,000多场，开展公益诊疗、会员家访、慢病直播等 500余场。
3、“互联网+”应用打造新零售业态
报告期内，公司积极应用互联网信息技术打造新零售商业模式，推动线上线下消费服务的融合发展，通过全渠道一体化运营满足多元化、多渠道消费需求。除原有的第三方 O2O、B2C平台外，公司着重打造自营私域平台——“桂中快药”小程序，提供 O2O、B2C等线上服务。公司通过促销活动、注册有礼、88会员服务、线下推广等方式持续扩大私域流量，并将线上消费需求与线下门店服务有机结合，形成覆盖核心城区、人流社区、医院周边的半小时配送服务圈。同时，公司自建有互联网医院——仙茱国医厚朴医院，能够为线上、线下顾客提供线上诊疗、处方开具服务，从而实现患者健康消费需求与实体药店购药配送服务、专业健康服务的衔接，打造一站式“互联网+医药+健康管理”服务闭环，构建“新零售”业态。此外，公司与城市公众平台、医保信息平台实现对接，推动处方流转到药店。截至报告期末，“桂中快药”小程序注册用户达 70.33万人，商城 88会员开卡数量 67,000多张。2024年，公司启动了零售智能仓建设，有效推动零售配送效率提升的同时能通过智能仓赋能线上业务的高效运营。
（三）医药工业板块
报告期内，公司在医药工业板块坚持以“开拓创新”为主线，持续推动产品研发、质控升级和产能提升，通过发挥商业渠道优势和组建专业营销队伍，在稳固区内市场的同时稳步拓展全国市场，推动医药工业板块继续稳健增长。2024年，公司医药工业板块实现营业收入 116,266.88万元，较去年同期增长4.46%；实现归属上市公司股东的净利润 19,662.09万元，较去年同期下降5.31%。
1、中药饮片：数智赋能，打造高质量饮片品牌
公司旗下中药饮片生产加工企业——仙茱中药科技是广西规模和技术领先的中药饮片生产加工企业。2024年，仙茱中药科技强化产品研发创新和生产工艺研究，持续提升质量控制能力和生产管理数字化水平，优化产能应用。报告期内，仙茱中药科技开展《“桂十味”药材高质量生产关键技术及系列健康产品开发研究》《广西中医药适宜技术开发与推广项目——100种广西特色中药饮片规格等级划分》等课题项目，新获得专利、著作权 10项，与珠海澳大研究院联合开展当归补血汤、苓桂术甘汤等名方的研究。在生产数字化转型方面，仙茱中药科技在打造智能制造工厂信息系统、全流程 TCM溯源系统和区块链（仙茱链）基础上，推出中药材质量 AI验收、中药材采购 AI助手等 AI智能应用，训练符合自身生产质控需要的大模型，赋能生产、质控和销售工作开展，持续推动降本增效。截至报告期末，仙茱中药科技已能生产加工饮片 1,100多个品规，自产品种实现全流程溯源。在质量控制方面，2024年仙茱中药科技检验中心通过 CNAS认证，标志着仙茱中药科技检验中心的质量管理体系、软硬件设备设施、管理水平和检测技术能力均已达到国际认可标准，具备提供更为精准、规范及具有国际权威性和公信力的检测服务和结果。在产能扩建方面，公司南宁中药饮片产能扩建项目持续推进，已完成毒性饮片车间、发酵饮片车间建设，上线食品生产线和药妆生产线，公司中药饮片产能规模提升至 8,000吨。在饮片市场拓展方面，报告期内公司在稳住广西区内市场的同时加快在广西区外市场的布局，已拓展浙江、陕西、四川、湖南、广东、贵州、福建等地医院，并广泛参与其他中成药生产企业原料招标供应工作。
此外，公司积极推进智慧中药房、中药代煎等配套服务落地，报告期内启动玉林代煎中心建设。
2、中药配方颗粒：提高备案品种覆盖，优化产能应用，积极拓展广阔市场 公司旗下中药配方颗粒生产企业——仙茱制药在2024年持续推进产品备案、产能优化和市场拓展工作。截至报告期末，仙茱制药已完成 597个品种备案，覆盖约 90%的国标、省标品种，同时公司同步在广东、贵州、四川、重庆、福建、云南、安徽、山东、湖南等 16个省（直辖市）开展品种备案工作，为市场开发奠定品种基础。仙茱制药还参与《高新技术企业培育专项：壮药鸡血藤改善阿尔茨海默病的机制研究及产业化应用》《广西中药民族药产业集群协同攻关与优势产品提质增效研究》等项目，并通过质量管理、环境管理、职业健康三标一体化认证。在产能升级利用方面，仙茱制药通过新增全自动包装线和升级能耗机组，优化集中排产，进一步提升生产效率，降低生产成本，目前公司中药配方颗粒产能规模可达 1,500吨。在配方颗粒市场拓展方面，公司一方面充分发挥批发板块渠道资源，推动广西区内医院市场的开发；另一方面积极开展省外代理合作，以基层增量市场为突破口，拓展广西区外市场。截至报告期末，公司已开发入院客户1,100多家，其中广西区内客户 360多家（二级以上医院超过 100家），广西区外客户 730多家，涵盖广东、四川、贵州等地部分核心医疗机构。同时，仙茱制药还参与山东省际联盟中药配方颗粒集中采购项目、“京津冀”3+N省际联盟中药配方颗粒集中采购，合计中标品种 198个。2024年公司中药配方颗粒实现营业收入 12,788.63万元，同比增长35.23%。
3、中成药：品牌引领，全渠道布局全国市场
2024年，公司在中成药领域持续加大研发创新，强化品牌打造和渠道推广，加快产品全国布局。报告期内，旗下万通制药完成复方金钱草颗粒改良型新药研究，增加治疗前列腺炎适应症，并完成 8个专利申报；旗下康晟制药已开展光新奇胶囊、蛭岩消积颗粒、外感二号合剂等 11个院内制剂产品的委托加工，并联合高校开展《抗癌药复方蝓贝胶囊的医疗机构制剂研发》《抗高血压药玉根颗粒的医疗机构制剂研发》《医院制剂肾福康新药开发》等项目，完成 4个专利、著作权申报。在产能扩建方面，公司在玉林投资建设“玉林中药产业园项目二期之中成药生产项目”该项目新建提取车间、制剂车间等，建设颗粒剂、丸剂、片剂等中成药生产线，建设期为 2年，项目达产后可形成颗粒剂、丸剂合计 3,000吨以上、片剂 1.8亿片的生产能力。在市场开发方面，公司在2024年完成中成药营销中心团队的整合搭建，并以此为基础落实“拳头+N品”战略，即以拳头产品推广树立品牌，带动新单品推广。公司在强化工商协同、全渠道覆盖的同时携手友商
政策文件或措施 相关内容或影响集采常态化、扩面执行《国家医保局 国家卫生健康委员会关于完善医药集中带量采购和执行工作机制的通知》 《通知》在原有政策基础上进一步完善医药集中带量采购和执行工作机制，引导医疗机构、医药企业遵循并支持集中带量采购机制，巩固深化药品、医用耗材集中带量采购改革成果。鼓励村卫生室、民营医疗机构、零售药店参加集采，方便群众就近购买中选药品，强化动态考核、协同监管，确保集采效果。《关于加强区域协同 做好2024年医药集中采购提质扩面的通知》 继续大力推进医药集中带量采购工作，加强区域协同，提升联盟采购规模和规范性，明确行业预期，持续巩固改革成果。《通知》主要包含四部分内容：一是扩大联盟范围，形成全国联盟集中采购；二是加强统筹协调，合理确定采购品种；三是聚焦重点领域，积极推进2024年集采扩面；
四是完善执行机制，增强集采制度效果。
《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》 推进药品和医用耗材集中带量采购提质扩面。开展新批次国家组织药品和医用耗材集中带量采购（以下简称集采），对协议期满批次及时开展接续工作。2024年各省份至少开展一批省级（含省际联盟）药品和医用耗材集采，实现国家和省级集采药品数合计达到 500个、医用耗材集采接续推进的目标。医保支付改革《国家医疗保障局关于印发 DRG/DIP支付方式改革三年行动计划的通知》 到2024年底，全国所有统筹地区全部开展 DRG/DIP付费方式改革工作；到2025年底，DRG/DIP支付方式覆盖所有符合条件的开展住院服务的医疗机构，基本实现病种、医保基金全覆盖。DRG/DIP支付的落地在控制不合理费用增长和大检查、大处方等过度医疗服务方面起到一定的积极作用。《国家医疗保障局办公室关于印发按病组和病种分值付费 2.0版分组方案并深入推进相关工作的通知》 提出结合实际调整本地分组、用好特例单议机制、加强医保改革协同等措施，有利于推动创新药和先进医疗技术在临床治疗中的使用。强化合规监管《2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》 1、加快带量采购，净化流通秩序。推动建设现代药品流通体系，降低流通成本。常态化制度化开展药品和高值医用耗材集中带量采购，逐步扩大品种覆盖面。
2、聚焦关键环节，加大处置力度。加大医药购销领域商
业贿赂治理力度，紧盯项目招采、目录编制、价格确定、项目申请、新药申报、回款结算等权力集中、资金密集、资源富集的医药领域风险。
3、巩固整治成效，健全长效机制。构建医疗器械购销领
域防范商业贿赂的系统监管体系。进一步完善公立医疗机构药品采购“两票制”政策，加大监管和打击力度。《关于开展2024年医疗保障基金飞行检查工作的通知》 针对定点医疗机构。重点查处五个方面：一是聚焦重症医学、麻醉、肺部肿瘤等领域，查处违法违规使用医保基金行为，重点查处欺诈骗保问题。二是聚焦心血管内科、骨科、血液净化康复、医学影像、临床检验等以前年度已经重点检查并自查自纠的领域，检查是否按要求自查整改。
三是针对“回头看”的定点医疗机构，重点关注以前年度检查发现的问题是否仍然存在，是否整改到位。四是聚焦药品耗材网采情况，重点关注公立医疗机构是否按规定在省级集中采购平台采购全部所需药品耗材。五是针对收治跨省异地就医患者，检查是否存在违法违规使用医保基金的行为。《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》通过发布 《指引》共四章 49条。分别从基本要求总则、医药企业防范商业贿赂风险合规管理体系建设、医药企业商业贿赂风险识别与防范、医药企业商业贿赂风险处置等方面作出明确规定。支持创新发展《全链条支持创新药发展实施方案》 要求全链条强化政策保障，统筹用好价格管理、医保支付、商业保险、药品配备使用、投融资等政策，优化审评审批和医疗机构考核机制，合力助推创新药突破发展。《关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见》 鼓励医疗机构采购使用创新药和医疗器械，优化新上市药品挂网服务，完善医保药品目录调整机制，按程序将符合条件的创新药和医疗器械纳入医保支付范围，完善多层次医疗保障体系，提高创新药多元支付能力。回款支持《关于做好医保基金预付工作的通知》 预付金是医保部门预付给定点医疗机构用于药品和医用耗材采购等医疗费用的周转资金，不得用于医疗机构基础建设投入、日常运行、偿还债务等非医疗费用支出。坚持将“预付金”作为“赋能金”，让定点医疗机构缓解医疗费用垫支压力，切实为定点医疗机构可持续发展赋能助力，促进药品和耗材企业稳健运行。国家医保局工作会议精神 要积极推进医保与医药企业直接结算，2025年全国基本实现集采药品耗材、国谈药的直接结算，2026年全国全面实现集采药品耗材、国谈药的直接结算。医保基金与集采药品耗材、国谈药企业直接结算加速落地 企业回款周的通知》 明确广西全面实施集采药品和医用耗材货款线上结算。集采药品货款，仍按现行结算流程在确认收货后 30日内结清；集采医用耗材货款，结清货款时间不得超过交货验收合格后次月底。同时文件对订单的发起及响应，发货、收货确认及验收等各个环节的流程进行了规范。
（1）行业集中度持续提升，合规运营成必然趋势
在“两票制”全面落地和带量集采常态化、扩面化影响下，推动行业规模优势持续增强，加快淘汰落后企业，行业集中度未来将持续提升。随着国家对药械监管趋严，推广落实药械全流程追溯以及出台《药品经营和使用质量监督管理办法》《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》《2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》等政策法规，医药、医疗、医保领域的合规监管与反腐常态化，加速淘汰技术落后和不合规企业，合规运营、高质量发展成为行业发展必然趋势。在国家政策引导和市场优胜劣汰的选择下，未来药品流通行业集中趋势将进一步加快，具备较强配送服务能力、丰富的渠道客户资源且运营规范的大型医药流通企业将获得更多的行业资源，表现出明显的竞争优势，成为一定区域范围内的核心配送企业。
（2）专业营销服务和供应链增值服务成为医药流通企业发展新动能 在行业专业化、精细化发展趋势和降价控费、合规监管压力下，医药行业产业链分工日益细化，专业化程度不断提高。上游生产企业将专注于产品研发创新和生产制造环节，依托流通企业渠道客户资源和专业营销能力为其品牌推广、产品销售、物流配送等提供支持。因此，近年来医药流通企业开展销售服务外包（CSO）合作、新药推广项目合作等，以数字化平台和供应链资源赋能供应商产品推广。而下游医院客户将专注于诊疗服务，通过与医药流通企业开展药械耗材 SPD
政策文件或措施 相关内容或影响《“十四五”全民健康信息化规划》 健全全民健康信息化标准体系，推动完善健康医疗大数据、“互联网+医疗健康”、医学人工智能及 5G、区块链、物联网等新一代信息技术标准体系和统一规范的国家中医药数据标准和资源目录体系，优先药品供应保障智慧监测应对行动。《“十四五”全民医疗保障规划》 支持药店连锁化、专业化、数字化发展，更好发挥药店独特优势和药师作用。依托全国统一的医疗保障信息平台，支持电子处方流转。《国家医疗保障局办公室关于进一步做好定点零售药店纳入门诊统筹管理的通知》 积极支持定点零售药店开通门诊统筹服务。各级医保部门要采取有效措施，鼓励符合条件的定点零售药店自愿申请开通门诊统筹服务，为参保人员提供门诊统筹用药保障。《关于建立完善国家医保谈判药品“双通道”管理机制的指导意见》 明确将临床价值高、需求迫切、费用高、替代性不高的药品纳入“双通道管理”，将定点零售药店纳入医保药品供应范围。《国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》 在“扩大服务消费”中明确提到：发展“互联网+医疗健康”，进一步完善互联网诊疗收费政策，逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。《关于开展医保基金违法违规问题专项整治工作的通知》 聚焦虚假诊疗、虚假购药、倒卖医保药品等欺诈骗保违法犯罪行为，开展严厉打击；聚焦医保基金使用金额大、存在异常变化的重点药品耗材，动态监测基金使用情况，重点查处欺诈骗保行为。《关于开展2024年医疗保障基金飞行检查工作的通知》 针对定点零售药店。重点查处三个方面：一是虚假购药。
伪造处方或费用清单，空刷、盗刷医保卡或医保电子凭证。
二是参与倒卖医保药品。三是串换药品。将医保基金不予支付的药品或其他商品串换成医保药品进行医保结算，伪造、变造医保药品“进、销、存”票据和账目。《关于规范医保药品外配处方管理的通知》 通知要求加强定点零售药店外配处方管理，强化医保药品处方流转管理，统筹地区医保部门要加强外配处方日常审核，定期组织定点医疗机构与定点零售药店外配处方之间“对账”，2024年 12月底前，针对门诊慢性病和特殊病保障、城乡居民门诊“两病”用药机制开方药品，以及其他金额高、费用大、欺诈骗保风险高的开方药品开展专门检查。《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》 培育壮大健康体检、咨询、管理等新型服务业态。推进“互联网+医疗健康”发展，尽快实现医疗数据互联互通，逐步完善“互联网+”医疗服务医保支付政策。强化零售药店健康促进、营养保健等功能。《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》 推进“互联网+医养结合”。充分利用现有服务平台，推进医疗、养老服务信息互联互通和数据共享，医养结合机构实现院内老年人医疗与养老服务信息的共享共用。支持医养结合机构与有关医疗机构合作，开展远程诊疗、慢性病管理、康复护理指导等服务，鼓励通过互联网医院为老年常见病、慢性病患者复诊，推动优质医疗资源扩容下沉。
探索人工智能在健康管理、健康监测、健康照护等方面的应用。政策文件或措施 相关内容或影响《“十四五”中医药发展规划》 明确了新时代中医药高质量发展的方向和措施，从强化中医药医疗体系建设和服务能力提升、健全中药标准体系、完善支持激励配套政策等多个方面协同推进，为中药材、中药工业、流通产业高质量发展提供更好的支撑。《中医药振兴发展重大工程实施方案》 进一步加大“十四五”期间对中医药发展的支持力度，着力推动中医药振兴发展，着力改善中医药发展条件，发挥中医药特色优势，提升中医药防病治病能力与科研水平，推进中医药振兴发展。《深化医药卫生体制改革2024年重点 推进国家中医药传承创新中心、中西医协同“旗舰”医院工作任务》 等建设。支持中药工业龙头企业全产业链布局，加快中药全产业链追溯体系建设。
（1）中药产业发展享政策红利，推动持续做大做强
近年来国家加大对中医药产业的扶持力度，充分发挥医疗保障制度优势，支持中医药传承创新发展，明确提出公立医疗机构销售中药饮片可按照实际购进价格顺加 25%销售；将符合条件的中药饮片、中成药、医疗机构中药制剂等纳入医保药品目录；中医医疗机构可暂不实行按疾病诊断相关分组（DRGs）付费等多项扶持政策。2022年 3月，国务院办公厅关于印发《“十四五”中医药发展规划》全面部署中医药产业高质量发展重点任务。随着中医药医疗体系建设和服务能力提升、健全中药标准体系、完善支持激励配套政策等多个方面协同推进，中医药产业将在日益增长的健康消费需求推动下，获得更快发展。此外，随着中药配方颗粒备案制确定，国家卫生健康委办公厅、国家中医药管理局办公室联合发布的《关于规范医疗机构中药配方颗粒临床使用的通知》提出了配方颗粒“属地化”管理要求，同时进一步扩容了中药配方颗粒的临床应用范围，给企业发展中医药产业，开展中药配方颗粒等中药创新产品生产研发提供了强大动力。
（2）中药行业集采落地推动行业向规范化、规模化、高质量发展转型 随着集采的扩面执行，中药饮片、中药配方颗粒也启动集采工作。2024年11月29日，全国中药饮片联采办发出《全国中药饮片采购联盟集中采购文件（ZYYPLM-2024-1）》的公告，并公布中药饮片联盟集采方案，以及联盟各地区首年采购需求量及协议采购量。在中药配方颗粒集采方面，随着配方颗粒国家标准的日渐完善，2024年山东省际联盟中药配方颗粒集中采购、“京津冀”3+N省际联盟中药配方颗粒集中采购等相继实施，广西也启动配方颗粒集采工作。中药饮片、配方颗粒的集采是中医药现代化和医保改革的关键一环，短期内可能引发行业阵痛，但长期看来，对生产企业的生产工艺、质量检测和溯源体系建设提出更高要求，倒逼行业技术升级，淘汰落后产能，推动行业向规范化、规模化、高质量发展转型，优质中药企业将在集采中凸显优势，获得更高的市场份额。
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