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| 宁水集团(603700)经营总结 | | 截止日期 | 2024-12-31 | | 信息来源 | 2024年年度报告 | | 经营情况 | 一、经营情况讨论与分析
2024年，面对复杂多变的国内外宏观经济环境以及诸多不确定性因素，公司经营面临了显著挑战。报告期内，公司实现营业收入150,051.44万元，较上年同期减少16.13%；归属于母公司所有者的净利润为5,241.75万元，较上年同期减少60.07%。2024年度公司经营受到影响的主要因素有：
1、行业需求收缩：公司主要客户群体为水务企业，其招投标开展与政府投资、基础设施建设以及订单落地进度密切相关。报告期内，受房地产行业下行引发的产业链收缩效应，叠加地方财政等因素影响，行业需求整体减少或释放滞缓，部分招投标节奏相应延后，导致阶段性市场空间收窄，因此公司总体业绩规模出现了一定幅度的下滑。
2、市场竞争加剧：水表行业面临新增市场增长乏力与存量市场竞争加剧的双重挑战，产品同质化现象愈发突出，主流智能小表均价同比下滑超过7%。与此同时，公司始终坚持以客户为中心，加大资源投入，提升售后服务质量，增强客户粘性为后续业务蓄势，一定程度上影响公司利润。
3、供应链端承压：关键原材料（如铜件）价格高位震荡，显著增加成本控制难度，侵蚀公司利润。
面对外部环境的多重挑战，公司始终秉持诚信经营的原则，构建全周期风险防控体系，灵活调整经营策略。报告期内，公司继续秉持“三步走”战略规划，以“高质量发展”为核心理念，聚焦“练内功、稳主业、赋新能”的经营方向，全力推动企业稳健发展。
于外部市场，公司实施差异化竞争策略，实现国内外市场协同发力。一方面，巩固并激活“存量市场”，充分激发主营业务增长潜力；另一方面，积极开拓“增量市场”，加快布局智慧水务领域，以创新解决方案和优质服务抢占市场先机，为公司发展注入新动力。于内部管理，公司持续推进优化与改革，实施降本增效举措，提升经营质效，加速向水务数字化服务型企业转型，为长期可持续发展牢筑根基。全年来看，公司仍取得诸多成绩：
（一）技术革新赋能，强化核心竞争力，持续深耕与引领市场
在传统计量领域，公司研发与销售团队建立常态化紧密协同机制，通过及时跟踪市场动态，实现需求采集、方案设计、产品验证的闭环管理，成功打造核心优势产品：智能1.0水表领域，公司为应对日益激烈的同质化竞争，通过持续提升机电转换效率，加强
流量性能稳定，优化产品防水性能、耐磨损性能，打造更具竞争力与性价比的核心产品。同时公司不仅能够满足国内市场的多样化需求，还针对海外市场进行了定制化开发，顺利实现量产出货。
智能2.0水表领域，公司聚焦于提升产品性能、优化生产工艺以及扩展市场需求，全面推进技术创新，成功取得多项技术突破，实现多款产品的自主研发与批量生产。其中，超声水表实现防水结构创新与计量精度突破，同时兼容LoRa、NB-IoT、4G等多种通讯方式，满足智慧水务的多样化需求；电磁水表全面优化升级，采用创新结构加全灌胶防水设计，顺利通过IP68防水测试和地埋实验，确保在复杂环境中的长期稳定运行，同时支持Cat.1、NB-IoT远程通讯、GPS定位、压力与温度监测，强化了数据追踪与智能管理能力。
针对优饮水、农村供水等特定市场，公司成立专题进行定制化研发，并有序推进研发成果的实际应用，不锈钢与活塞水表产品销量全国领先。
报告期内，公司“高性能智能水表关键技术研究与产业化应用”项目荣获2024年度浙江机械工业科学技术三等奖，“高精度变频励磁电磁水表DMA分区计量管理系统”荣获“杭氧杯”第三届全国机械工业产品质量创新大赛银奖。
公司持续深化研发体系战略性布局，2024年12月，公司“浙江省水计量与水务科技重点企业研究院”成功通过省重点企业研究院认定。通过水计量领域与水务科技领域的双轮驱动，两大板块形成技术研发的耦合效应，为公司研发板块整体性、高协同性提供有力保障，并实现研发权责清晰化与执行效能最大化，同时为引领产业全方位转型升级提供完备、标准化的技术指导。图1公司研发布局
（二）精耕全周期服务生态，夯实稳固计量市场基本盘
报告期内，面对下游需求减弱的市场，公司积极调整营销策略。聚焦核心客户资源，全力巩固战略级重要市场，扎实推动业务维稳发展，增强客户粘性，为后续业务复苏发展蓄势。基于市场细分，销售团队精准实施定制化营销策略，为不同客户群体量身打造专属解决方案，并依托网格化营销体系推动渠道下沉，部分地区在报告期内取得了亮眼的成绩：公司在北京、上海、广东、四川、浙江等多个重点市场均成功中标千万级项目。同时部分地区业务增长迅猛，营收同比增长超过30%。在智能2.0水表领域，超声水表中标广东、河北、山东等多地项目，电磁水表中标河北、湖北、山东等多地项目，加速抢占市场份额，进一步巩固行业领先地位。此外，为进一步增强客户黏性，销售团队通过“智能终端+管理平台”融合模式，为客户提供全流程数字化解决方案。
截至报告期末，公司综合抄表云平台拥有在线水表超过900万台，覆盖全国近1,300家水司客户及700余家物业等其他客户。
在服务体系建设方面，随着公司多年来在智能水表方向的转型与深耕，相关产品已实现广泛的市场覆盖，售后服务需求日益增长。公司在报告期为提升售后服务质量，加大对售后服务投入，深度聚焦客户对全过程服务的需求，全面优化“诊断-售中支持-售后维护”服务流程，持续提升服务效率与服务质量，逐步完善“产品+服务”一体化业务模式。公司一方面持续推动销售架构优化，精准契合市场动态与业务战略需求，以实现资源高效配置；另一方面，加速组建专业数据分析团队，依托信息化手段建立设备状态预警机制，优化流程，实现工作质量与效率的双重飞跃，客户满意度指标近三年保持较高水平，特别是公司在国内的核心直销客户群体中，满意度连续三年呈现出阶梯式上升。2024年10月，公司首次通过中球联合国际认证（北京）有限公司进行的售后服务成熟度（十星级）认证。图2数字化售后管理模式
（三）双轨赋能拓海外版图，全球市场实现多维突破
2024年，公司构建“线下深耕+数字赋能”双轨制全球化布局，深度激活国际市场。在竞争激烈的外部环境下，公司海外业务继续发力，营收规模达到2.81亿元。线下渠道方面，公司深化重点客户走访机制，积极亮相境外展会，有效增强客户粘性；线上数字化转型方面，公司依托跨境电商平台及社交媒体营销，构建数字化贸易新生态。2024年5月，公司成功入围宁波市商务局组织评审的“宁波市内外贸一体化发展企业名单”，积极构建全球化营销网络与服务体系，实现内外贸一体化发展全新态势。
报告期内，公司在西班牙完成2万台大口径水表交付，创下单笔大口径水表外销订单历史新高。美洲与欧洲市场营收增长迅速，其中欧洲市场营收同比增幅超过25%。同时，公司积极开发非洲空白市场，采用“技术输出+本地化服务”模式，深入当地多个国家和地区水司，现场为客户讲解智能水表的技术优势和便利性，已成为多个非洲市政、水务公司的优选合作伙伴。期间，公司在非洲通过推进预付费水表试点项目，使水费回收率大幅提升，成功解决当地无法收取水费的痛点，树立了典型的服务案例。
（四）全链数智赋能，构建智慧水务生态新范式
公司以水务计量为根基，加速向水务数字化服务型企业转型，构建“智能感知+数据驱动+工程闭环”的智慧水务生态体系，形成覆盖供水管网全生命周期的数字化服务闭环。报告期内，公司持续推进研发迭代与市场拓展：
智能感知层面：公司持续升级噪声传感器、水听器、高频多参数采集终端，集成自研算法，构成全天候监测预警网络，并配合COD传感器及多参数水质监测设备，实现漏点快速查找、精准定位，形成覆盖水质、压力、流量的多维度感知体系。公司新型探漏产品在北京、广东、浙江等地逐步销售，公司噪声监测设备在部分地区已实现规模商用。报告期内，公司自主研发的NWM-MW100多参数水质监测仪成功入选国内首台（套）产品，同时入选浙江省经济和信息化厅公布的《浙江省高端装备供给清单》，标志公司在高端装备制造业重点领域技术攻关上实现又一重大突破。
数据驱动层面：公司依托新一代宁水智云水务运营管理平台，深度融合AI算法与水力模型，整合水厂生产、管网运维和营销服务数据，实现供需预测、漏损控制、调度优化等智能化管理功能。此外，该平台还可精准分析用水行为，为城市的水资源规划提供有力的决策支持，助力水务企业实现降本增效。
工程服务层面：公司推出纤维增强复合管内衬修复技术、EPDM弹性体机械卡箍局部加固技术、FRP常温固化结构加固技术等管网更新的创新解决方案，施工效率较传统修复方式提升50%以上，成本降低近20%，碳足迹减少50%以上，显著减少了道路开挖对城市交通和环境的影响，推动城市管网更新技术的发展。报告期内公司成功中标上海、四川、浙江等多地供排水管道修复项目，其中，单个项目最高中标金额达1,750万元。
综合解决方案层面：公司通过将智能感知硬件终端与数据系统平台相结合，拥有为客户提供智慧水务全链条闭环解决方案的能力。在管网漏控方面，公司已在浙江、江苏、四川等地成功实施多个项目。报告期内，公司在浙江某地顺利推动漏损控制整体解决方案落地，通过将漏损控制管理系统与相关检测设备相结合，分析片区漏损现状，成功在9个月内降低产销差10%以上。此外，公司积极探索企事业单位、高校等其他客户群体的创新合作模式，并成功试点实施了多个创新应用场景。其中，公司主导实施了某大型高校水平衡和节水平台项目，通过排查异常、修补漏损点，帮助高校每月节省约9,000吨水量，实现经济与社会价值双重效益。2024年9月，宁水科技荣获由中国水利企业协会节水分会颁发的首批全国节水服务企业的殊荣。图3新业务板块示意图
（五）柔性产线优化布局，产能释放提速增效，数智赋能制造体系再升级报告期内，公司面对快速更新迭代的市场环境和客户日益提高的及时交付性需求，全力保障生产供应能力。生产端持续做好全供应链的高效配置，在安全保供、降本增效、生产过程信息化等多方面均开展了大量工作：
在产线优化方面，公司合理调整生产布局，包括场地、空间和设备配置，推动新旧产线的全面自动化升级，有效提升了各生产工厂的产能利用率，增强了生产系统的灵活性。报告期内，公司智能水表制造厂完成整体搬迁升级并顺利实现投产，通过产线优化、产能提升、物流优化等系列改造，加速产能释放，进一步增强市场敏捷性。同时，小口径水表制造厂通过工艺流程的优化，引进多条智能表装配、检测、包装流水线，将原分段式生产整合为流水线式生产，大幅缩短了物料流转时间和生产周期。
图4全自动灌胶线与全自动校验台图5全自动装配线与全自动包装线
在采购管理方面，公司精准把握供应市场真实水平，持续优化供方管理机制，强化供应商协同能力，构建高效且稳定的供应链体系。同时，公司紧跟市场行情，推行“招标竞价+长期锁价”组合策略，通过集中采购规模效应与弹性溢价机制，在商务端实现降本。此外，针对电子物料等关键原材料实施战略性储备采购，建立价格波动预警响应机制，一定程度上缓解了因价格波动和市场竞争加剧导致的价格下降压力，保障了利润水平。在生产信息化方面，公司全面推进生产管理信息化升级，实现订单全周期可视化追踪。报告期内，公司深入实施精益生产策略，持续推动数字化智能制造系统与智能生产设备、智能仓储系统的深度融合，并进一步完善综合信息管理平台。基于MES系统深化应用，公司新上线VPS可视化生产系统，对设备状态、工艺参数及能耗数据进行动态监控与异常预警响应，实现了订单处理、生产调度和库存管理等关键环节的全面数字化转型，显著提升管理效率与响应速度。报告期内，公司智能水表数字化车间入选2023年浙江省数字化车间名单；凭借《基于数字化工厂的智能水表智能制造新模式》先后获评2024宁波市企业管理现代化创新成果一等奖、浙江省企业管理现代化创新成果二等奖。
（六）深入构建全生命周期质量管理体系，夯实企业高质量发展根基公司围绕质量管控体系实施战略性重构，形成覆盖产品全生命周期的质量保障闭环。2024年2月，公司进行组织架构调整，增设“品质中心”，致力于全面加强产品全过程质量管控，保证产品质量稳定性。为进一步夯实质量管理基础，公司不断强化质量控制流程，积极引入先进的质量控制测试设备，增强产品测试创新能力，提升验证的全面性与精准性。2025年1月，公司品质中心实验楼顺利落成，标志着公司在质量管理上迈入了全新的发展阶段。公司将依托先进的检测设备、专业的技术团队以及科学的管理流程，实现从原材料采购、生产加工到成品出厂的全流程质量监控，为产品品质保驾护航。在激烈的市场竞争中，公司始终坚守品质至上的初心，确保每一环节精益求精，彰显了公司对品质承诺的坚守与传承。图6品质中心实验楼落成图7实验室主要检测设备
（七）数字化转型驱动企业高效协同与管理升级，全方位提升内部运营效率报告期内，公司致力于全面提升内部信息化水平和经营管理效率，高度重视并持续完善各大业务信息系统。围绕营销数字化、供应链数字化、制造数字化、管理数字化、网络数字化以及团队数字化六大核心方向，积极推动企业的数字化转型升级，深度覆盖企业经营全环节，实现信息流、资金流、物流的高度融合与协同，打破部门壁垒，促进业务板块大规模协同，显著提升质量管控、成本控制和交付效率。在数字化建设方面，公司持续构建基于物联网的水表全生命周期管理系统大模型平台，同时打造了集成VPS、MES、QMS、TPM等系统的MOM平台，进一步提升生产效率与灵活性，强化制造执行能力，增强运营的透明度和决策能力。同时，公司积极推进CRM订单管理平台的建设，优化订单处理流程，提高客户关系管理效率，降低运营成本。2024年9月，公司顺利通过云服务信息安全管理体系监督审核，标志着公司在云服务领域的信息安全管理达到了新高度。2024年12月，公司成功入选浙江省经济和信息化厅发布的2024年浙江省第四批制造业“云上企业”公示名单。图8信息数字业务架构
（八）内部管理优化与风险防控并举，护航企业稳健前行
在当下市场环境下，公司将内部经营提质增效作为核心目标，通过标准化打造、合规建设、人才团队培养、财务管理赋能等系列举措，持续巩固运营与管理优势。2024年4月，公司正式启动推进六西格玛项目二期，并于2025年1月顺利落幕，通过聚焦供应链效能提升与交付体系升级，进一步激活公司高质量发展内生动力。2024年9月，公司第一期“蔚蓝计划”人才梯队项目班圆满结业，为公司选拔培养高级人才梯队，提升管理干部的核心竞争力，进而优化组织效能。
为进一步实现资源精准配置与高效利用，公司进一步强化全面预算管理与成本控制，通过密切关注客户经营状况，加强应收账款管控，有效规避长期挂账带来的资金流动性风险，为企业的稳健发展筑牢根基。同时，公司始终保持高度的风险管理意识，坚守合规经营原则，对覆盖业务运营、经营管理、治理监管等关键领域实施严格合规把控。报告期内，公司持续完善多项公司治理制度，进一步强化董事会各专门委员会的监管职能，充分发挥其在战略决策、风险防控、监督落实等方面的关键作用，为企业稳健发展保驾护航。
（九）党建赋能，文化铸魂，共促高质量发展
公司高度重视党风与企业文化建设，通过党风建设与企业价值观的深度融合，构建核心竞争力，推动经营效能、品牌价值和治理能力的全面提升。在公司党委的高度重视和支持下，公司构建了“领学、研学、践学、督学”四维学习体系，推动党内法规入脑入心，形成“学纪明责-督纪促行-守纪建功”的良性闭环。公司党委在报告期内获得宁波市五星基层党组织称号、全国机械行业思想政治工作守正创新单位、中国机械政研会40年“砥柱•贡献”单位等多项殊荣，并入选第三批宁波市清廉民企建设典型案例。图9党纪学习教育专题党课 图10“七一”表彰大会公司高度重视企业文化打造与员工归属感培育。报告期内，公司通过制度嵌入、场景化宣贯、标杆示范、主题活动开展等多维度举措，实现文化理念向业务流程与员工行为的精准转化，促成组织效能与员工价值共同体的深度融合，激发团队凝聚力与认同感。特别是主题活动方面，公司精心组织系列团建活动，增强了员工之间的协作与交流，进一步营造了积极向上的企业文化氛围。
同时，围绕各中心特色深化“质量”“市场与服务”“安环”“人才”等子文化建设，全面打通文化理念与经营实践的闭环链路，构建兼具行业特色与可持续发展的文化生态体系，为企业战略增长极的培育注入长效动能。图11质量文化开展-QCC成果发布会 图12暑期家庭开放日亲子主题活动二、报告期内公司所处行业情况
（一）2024年行业发展相关影响因素2024年，我国经济在宏观政策协同发力下呈现边际改善态势，规模以上工业生产温和回暖，基建投资加码，特别在国债和专项债对重点领域的定向支持下，市场预期有所修复。然而，经济复苏仍面临结构性挑战：一方面，民营经济恢复势头仍需巩固，订单不足影响市场信心；另一方面，全球经济复苏乏力叠加地缘政治不确定性，导致外贸市场波动，给出口型企业带来挑战。
短期内，地方债务和房地产去库存仍是行业发展的主要制约因素，市场竞争进一步加剧也对企业发展形成压力。但从长期来看，农村水利、城镇供水、智慧水务等领域在特别国债、专项债等政策支持下，将持续释放增量需求，国内外市场仍具备广阔发展空间。
1、宏观经济波动明显，制造业复苏基础仍待巩固2024年国内经济波动情况显著，全年GDP增速为5%，其中二、三季度整体处于回落状态，制造业订单恢复乏力，内需释放节奏偏慢，一定程度上成为经济发展的阶段性制约因素。从制造业PMI指数来看，上半年走势分化，仅3、4月短暂回升至荣枯线以上，二、三季度整体处于收缩区间，全年有7个月低于临界值，显示制造业景气度恢复基础尚不牢固，企业生产扩张的持续
性仍需增强。（数据来源：国家统计局）
2、房地产承压对行业增量需求产生影响，但存量改造市场预计仍有发展新空间2024年，房地产行业土地投资和开发规模依然低迷。据国家统计局数据显示，全国房地产开发投资同比下降10.6%，新开工面积和商品房销售面积持续下滑，预计短期内房地产销售和投资仍面临下行压力。针对房地产的低迷形势，报告期内政府相继出台“517”新政和“924”政策，中央经济工作会议上也明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”的指示，期望通过政策调控缓解房地产库存压力，稳定市场预期。如政策导向持续加码推动房地产市场构建发展新模式，有望为后续的房地产市场复苏增添动力，促进水表增量市场的健康发展。
2025年3月全国两会顺利召开，明确提出要推进城镇老旧小区改造和保障性住房建设等项目，
这些政策导向将有望带动水表产品在存量市场的需求释放，为行业提供新的增量空间。（数据来源：国家统计局）
3、财政影响依旧延续，但专项债逐步到位为资金提供重要支撑
受经济下行影响，2024年全国地方政府债务余额达47.54万亿元。部分地区受财政影响，水务项目推进缓慢。尽管全年水利建设投资达1.35万亿元，但资金主要投向大型工程，表计等终端计量设备占比份额相对较小。因此，去年全年行业需求释放仍面临资金约束。
为了缓解资金压力，中央在2024年累计发行了4万亿元地方专项债，对水利、基建等项目的资金缺口形成了有效补充。2025年政府专项债金额计划拟增加到4.4万亿元，地方财政的状况有望得到改善，水利建设、管网改造、智慧水务等重点项目也将加快推进。随着专项资金的逐步到位，不仅将带动水表等硬件设备产品的智能化提升，也将促进漏损控制、智能监测、非开挖修复等智慧水务解决方案的应用，为水务行业创造新的发展机遇。
4、进出口贸易动力强劲，但海外市场拓展仍受多方因素制约
2024年，我国进出口总值达43.9万亿元人民币，同比增长5.0%，其中机电产品出口增长8.7%，占出口总值59.4%。这一增长主要得益于全球供应链调整、新兴市场需求增长等多重因素，尤其是亚非拉市场对基础设施建设和工业设备需求上升，为制造业提供了重要的出口机会，预计表计等基础设施硬件终端需求有望进一步增加。同时，智慧水务技术在全球应用渐广，东欧、东南亚、非洲等地区漏损控制和管网治理需求呈上升趋势，为国内相关企业提供更多市场空间。
然而，国外地缘政治风险加剧，部分地区贸易环境不稳定、经济制裁、关税壁垒、航运限制等因素，仍可能影响我国企业海外市场拓展。在此复杂形势下，企业需更关注新兴市场应用与拓展，积极创新产品并提供定制化解决方案，以应对国际市场竞争的变化，抓住海外智慧水务领域增长机会。
5、大宗原材料价格波动较大，企业生产成本承压明显
公司目前主营业务仍以水表等硬件终端为主，铜、铁、塑料等材料成本在整体生产中占据较大比重，其价格波动给企业控制盈利水平带来了一定的挑战。报告期内，大宗商品市场呈现复杂多变的格局，不同种类商品价格走势分化。主要原材料铜和ABS的价格显著高于去年同期，直接
推高了企业生产成本；铁价的不稳定也进一步加大了企业的成本控制难度。（数据来源：上海有色金属网、中塑在线）
6、产品同质化现象未能有效改善，低价竞争仍然较为激烈
随着国内水表行业产品的标准化和成熟度不断提升，市场同质化竞争日益加剧。在当前经济环境下，市场需求持续承压，企业间的价格战愈发激烈。主流企业也不得不调整策略，被动卷入低价竞争，导致行业整体盈利空间持续被压缩。部分中小企业为了争夺市场份额，不惜大幅压低产品价格吸引客户，但这种做法往往难以支撑企业长久经营，且产品的售后服务难以得到保障，甚至影响行业整体的服务质量与口碑。
行业协会已多次公开呼吁各企业摒弃恶性价格竞争，回归理性，共同改善市场环境。通过提升产品质量、加强技术创新、优化服务体系，推动行业向可持续、高质量发展方向迈进。对于头部企业而言，这一转型趋势带来了更多的机会。目前，市场上缺乏能够打破现有格局的创新型产品，若能够通过技术创新和差异化服务在市场中占据有利位置，不仅能提升品牌影响力，还能够引领行业发展，进一步巩固市场领导地位。
7、智慧水务建设不断推进，为企业带来更多市场机会
近年来，随着水司加快推动数字化转型，部分地区在智慧水务建设方面已初步取得了显著进展，供水调度、管网管理、设备运维等方面需求日益凸显，智慧水务相关的软硬件产品需求持续增长。然而，传统管网仍存在漏损率高、故障排查困难、运营成本上升等问题，部分水司在数据整合与应用方面也面临较大挑战。针对以上痛点，拥有智能监测设备、管网运维服务、数据整合分析等综合解决方案的企业将有望脱颖而出，通过技术手段与服务，帮助水司提高供水效率、保障用水安全，同时有效降低管理成本，以此进一步加强自身竞争力，获取更多的市场机会。
（二）2024年行业发展相关政策
报告期内，虽受制于宏观经济下行以及地方财政等因素影响，但国家仍不断出台与行业相关的利好政策，其涵盖了农村供水、城镇改造用表、高品
水利基础，推动农村供水高质量发展。
持续推进水利基础设施建设，加快增发国债水利项目实施，实施重点区域水利帮扶。
大力推进数字孪生水利、孪生水网建设，加强重大水利科技攻关，健全完善水利技术标准体系。
创新拓展水利投融资机制，推进用水权市场化交易。 水利部持续推进水网水利基础建设完善、农村供水高质量发展，并创新水利投融资机制，对行业综合管理水平提升作出积极指示。农村供水《2024政府工作报告》《2024年乡村振兴水利保障工作要点》《加快推进农村供水高质量发展让城乡共饮“放心水”》《关于四川省农村供水高质量发展 深入实施乡村建设行动，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务。
2025年前基本实现农村供水县域统管，健全水价机制，强化水费收缴，推进标准化管理。
水利部要求优先推进城乡供水一体化，推动农村供水高质量发展。
聚焦2025年全国农村供水水质基本达到当地县城水平目标，推动农村集中供水工程今年年底前全部按要求配备净化消毒设施设备等。
四川：以县域为单元，统筹推进城乡供水一体化和小型供水工程标准化，完 农村规模化供水工程的推进为行业的规模扩张以及相关设备产业的发展提供更大的市场空间。规划的批复》 善设施建设，健全管护机制，强化应急保障，逐步实现同源、同网、同质、同服务、同监管，全面提升农村供水安全保障能力。城镇改造用表《关于进一步加强规划土地政策支持老旧小区改造更新工作的通知》《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》《关于开展城市更新示范工作的通知财办建〔2024〕24号》《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《深圳市人民政府关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》 强调加快推进保障性住房建设、城中村改造等工程。2024年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.4万个。根据各地统计上报数据，1—12月份，全国新开工改造城镇老旧小区5.8万个。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，推进城镇老旧小区改造。以供水、污水处理、城市生命线工程等为重点，分类推进更新改造。
支持燃气、热力、给排水、电力等城市地下管网实施更新改造，推进城市地下综合管廊建设，提升城市地下管网整体水平。
加快建筑和市政基础设施领域设备更新，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、城市生命线工程等为重点，分类推进更新改造。
推动地下管网等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。
加快终端设备全面感知。积极部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能感知设备，不断增强城市立体化的智能感知能力。 城镇基础设施更新、老旧小区改造带动水务基础设施需求增长，深圳、广州、重庆等多地已启动智慧化改造，推动产品结构的智能化升级。地下管网漏控管理《住房城乡建设部办公厅关于印发城市公共供水管网漏损治理可复制 推进老旧供水管网更新改造，提升市政基础设施承载能力，根据施工条件、管道材质、铺设年限、漏点情况、管网水压、水质问题等合理制定改造计划。
通过开展供水管网智能化建设，合理配置噪声检测设备，提升检漏效率，强 国家对老旧管道的更新改造和地下管网的漏控管理问题日益重视，对水司综合管理水平要求提升的同时政策机制清单的通知〔2024〕58号》《关于加强公共供水管网漏损控制的通知》《关于抓紧报送城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案的通知》 化城市供水管网漏损的信息化、智慧化管理。
实施第三方专业检漏，开展市政供水管网探漏工作，并同步建立供水管道检漏、修漏工作台账，实施跟踪考核制度，提高管网漏损检出效率。
到2025年，完善供水管网设施，健全管理机制，全国供水管网漏损率力争控制在9%以内，形成长效机制。
预计全国在未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿元。 带来的是更为精益化的管理需求，进一步带动水表精度与稳定性要求的提升、高性能水表的投放以及漏损管理等综合解决方案的布局与发展，同时也为地下管道非开挖修复方案的应用创造了广阔的市场空间。高品质供水《北京市推进供水高质量发展三年行动方案(2023年-2025年)》《上海市水务海洋高质量发展科技创新三年行动计划(2023-2025年)》《长沙市城市管道直饮水系统技术导则》 为满足北京广大市民对高品质饮用水的需求，着力构建完善的水源保护体系、多水源保障体系、公共供水设施体系、专业化运营服务体系和监督管理体系。
在上海打造“高品质饮用水示范社区”，提出高品质饮用水的入户技术要求，根据总体规划，到2035年全市自来水将满足直饮水目标。
在长沙市城区居民供水水质符合现行国家标准及现行行业标准《饮用净水水质标准》的基础上，采用分质供水方式进行城市管道直饮水工程建设和运营，满足城市居民对更高品质饮水的需求。 高品质供水重视程度不断提高，对水质与安全性提出了更高的要求，推动直饮水水表等相关产品的研发与迭代升级。此外，优饮水水价高，对计量器具精度要求更高，有利于相关企业在直饮水领域提升盈利空间。合理完善水价形成机制财政部、税务总局、水利部印发《水资源税改革试点实施办法》 根据水资源状况、取用水类型（如地表水或地下水）、经济发展水平等因素制定差别税额。
对符合条件的用水推行阶梯水价计费模式，通过价格阶梯引导合理用水。 推进更为合理的供水价格机制调整、推广阶梯水价、实施水资源费改税等，体现了国家对水资源合理《上海市浦东新区发展和改革委员会公告浦发改公告〔2023〕3号》《长沙市发展和改革委员会关于城区供水价格调整及改革有关事项的通知》《山西省城镇供水价格管理实施细则（征求意见稿）》 上海浦东新区自来水阶梯价格调整，居民用户第一阶梯综合水价涨幅20.17%；第二阶梯综合水价涨幅22.10%；第三阶梯综合水价涨幅52.87%，于2024年1月1日起实施。
城镇供水价格监管周期原则上为3年，经测算需要调整供水价格的，应及时调整到位，价格调整幅度较大的，可以分步调整到位。
制定城镇供水价格，以成本监审为基础，按照“准许成本加合理收益”的方法，先核定供水企业供水业务的准许收入，再以准许收入为基础分类核定用户用水价格。 利用、节水环保的重视，可以促进水务行业健康可持续发展。节水环保《2024年水利系统节约用水工作要点》《节约用水条例》《全面建设节水型高校行动方案（2023—2028年）》《关于加快发展节水产业的指导意见（发改环资〔2024〕898号）》 加快健全节水制度政策，同时推进《节约用水条例》立法，推进建立节水统计调查制度。
着力发展节水产业和科技，加强节水科技研发创新。
加快节水数字化智慧化建设，开展国家节水数据库建设基础工作。
2025年底，各地要结合实际完善高校节水工作机制，超定额、超计划等用水问题基本得到整治；节水型高校建成比例达到70%，其中黄河流域高校全面建成节水型高校。到2028年底，高校节水工作机制更加健全，全面建成节水型高校，遴选一批高校水效领跑者，示范引领全社会节约用水。
计划2027年节水产业规模达到万亿，到2035年，培育一批节水行业百亿级的龙头企业。 节水领域相关政策出台带动新产品与技术的出现，为智能水表产业发展带来新的增长点，节水信息化管理将受到关注，同时为智慧水务平台的规模化应用创造市场空间。水网建设《水利部：2024年要全面推进国家水网建设》2024国家省级水网先导区建设项目推介会 全面推进国家水网建设。实施国家水网骨干工程，推动各层级水网协同融合发展。
项目推介会在供水保障、防洪提升、水生态保护与修复等领域，共发布项目123个，总投资1355亿元；其中，签约项目20个，投资额315.75亿元。 多地政府逐步完善供水网络，提高综合管理水平。加强水利基础设施建设，尤其在智慧化、平台化、信息化方面发力，依托社会资本共同推进供水相关行业发展。
（三）行业格局与发展现状
1、行业格局
表计领域：
（1）国内市场：
我国水表生产企业众多，但大多规模偏小，行业集中度较低且竞争充分。根据业务范围和市场定位主要可划分为四类企业：专业生产水表的制造商、跨行业进入的企业、以单一市场为主的水表生产企业以及零部件配套企业。
当前随着市场发展和技术普及，越来越多的厂家进入智能水表领域，导致市场呈现同质化的激烈竞争态势。但近两年受到宏观经济与竞争环境的双重影响，相较于之前新进入者逐渐减少。
同时，随着下游客户愈发追求具有高性价比与高附加值的产品方案，行业的技术门槛和服务壁垒进一步提升，企业需要依靠长期的计量技术积累、强劲的研发创新能力、优质完善的服务等才有望进一步脱颖而出，部分末端厂家已开始难抵压力逐步出清。长远来看，龙头企业能够有效发挥规模效益，输出性价比高且更为优质的产品，未来行业集中度预计将进一步提升。
（2）国外市场：
目前，国外水表市场的企业主要可分为四类：专业巨头型企业（大都为综合性集团，产品包括水表、电表、气表、热量表等，生产企业由若干跨国性生产基地组成）、中型专业企业与地区性稳定供货商（历史较长，有一定竞争力）、低价性能型企业（专注于机械和超声领域的中等性能产品，以低成本和价格优势占领市场）以及跨行业转型企业。
多年来，国外水表市场已经过多轮行业洗牌，市场呈现由少数国际龙头企业主导的格局，其中Sensus、Itron、Elster（Honeywell旗下品牌）等依托技术实力和品牌影响力占据了高端市场，且市场份额相对稳固。然而在细分市场和低价产品领域，竞争依然较为激烈，特别是在经济欠发达地区或特定应用场景下，小型水表厂家仍具备一定发展空间。
智慧水务领域：
当前智慧水务板块的发展尚未形成清晰、成熟的体系，市场参与者众多，硬件厂商、软件厂商以及提供整体解决方案的服务商等纷纷从各自擅长的领域切入市场，推动行业格局呈现多元化竞争的态势。
从企业类型来看，行业参与者主要分为三类。第一类是以仪器仪表、自动供水设备等水务信息化硬件为核心的设备制造商，这些企业依托信息化技术与硬件结合，为水务企业提供数字化解决方案；第二类是专注于自主研发水务信息系统软件的专业软件公司，通过自研的软件系统和嵌入式智能终端，集成外购传感器、仪器仪表及自动化设备，为水务企业提供信息管理与运营服务；第三类是近年来尝试进入智慧水务业务的大型IT公司，依托云平台、大数据分析等技术涉足该领域。
2、发展现状
水表作为智慧水务数据采集的基础终端，扮演的角色也愈发重要。除了其本身的产品技术正朝着精度更高、性能更稳定、运维成本更低的方向发展，同时在应用上也不断优化，通过数据采集、远程监测和实时反馈帮助水司识别异常用水、监测管网运行状态，并辅助漏损分析，进而提升水务公司的运营效率，满足供水管理的精细化需求。
智慧水务涵盖供水、排水、污水处理等多个环节，涉及智能终端、软件系统、工程维护等众多技术领域。近年来，随着5G、物联网、水力模型、大数据分析等深入应用，智慧水务的建设步伐逐步加快，推动水务管理向全流程感知、精准调控、智能运维的方向发展。然而，当前智慧水务的发展在标准化体系建设、物联感知系统覆盖等方面仍存在短板，数据孤岛等问题也较为突出。
现阶段智慧水务的建设仍主要以试点示范为主，虽然部分城市已初步建立智能化水务管理体系，但整体仍处于探索阶段，各地区推进进度不一。
（四）市场供求状况及发展趋势探讨
在政策引导、技术进步和需求升级的共同推动下，水表行业正进入智能化升级和智慧水务融合的双向发展阶段。各厂家在不断提升产品智能化水平的同时，精准聚焦客户痛点，积极探索向智慧水务整体解决方案转型，行业正朝着“产品+服务”的方向演进。
尽管当前宏观经济环境的不确定性对行业新增需求增速带来一定压力，但存量旧表的更换需求依然稳步释放，智能水表的渗透率仍有提升空间，行业长期发展的基本面依旧稳健。在当前市场环境下，客户对产品的选择更加理性，除了关注性价比外，对精细化运维的需求不断增加，也希望结合大数据、人工智能等方式提升管理效率。这一趋势对行业的发展模式、产品创新以及服务升级提出了更高要求，促使企业在智能化、数字化以及技术创新方面持续优化升级。
1、高度重视产品性价比，追求产品高品质与附加值
随着城乡一体化和智慧城市改造进程的加快，各地区智能表计的升级改造已成为行业发展的必然趋势。受制于当前经济环境的影响，客户对水表产品的选择也愈发谨慎，既追求更高的性价比，又对产品质量提出了更严格的标准。报告期内，“诚信计量”逐渐成为社会关注的焦点，因此企业在产品设计和制造过程中，需要更加注重计量的准确性和长期稳定性。
除此之外，水司客户对企业的创新能力要求也在提升，希望水表的功能从单一的水计量拓展延伸至压力监测（关乎供水调度）、水质监测（关乎用水安全）等，实现多功能模块集成以提升水表的综合性能。这一趋势为行业带来了技术升级的方向，也为具备技术积累和资源整合能力的龙头企业提供了突破同质化竞争、打造高附加值产品的机遇，推动行业向更加智能化、精细化的方向发展。
2、下游综合性需求持续升级，推动“产品+服务”一体化解决方案发展近些年，随着水务行业精细化管理的不断推进，行业对水表企业的服务模式和售后支持标准提出了更高要求。智能终端的广泛应用使得客户的需求从单一的水表采购逐步转向“计量+服务”的全方位需求，尤其是在保供交付、前期服务和售后支持等方面，对综合服务质量的要求显著提升。客户期望企业能够提供主动服务，包括设备维护、定期巡检等增值服务，确保水表运行的准确性与稳定性，从而满足水务管理的多元化需求。这不仅对水表企业的个性化服务提出了更高要求，也为其提供高效、经济的综合服务解决方案带来了新的挑战和机遇。
3、重视精细化运维管理，寻求智慧水务集成解决方案
随着水价改革和节水相关政策的深入推进，水司客户对管网的精细化运维愈发关注。管网漏损率、产销差等关键经济指标已成为衡量管理效能的重要标准。为提升管理水平，水司正不断优化管理模式，对全流程综合服务的需求持续增长。同时，随着各地地下管网漏损控制压力加大，仅凭精准监测远不足以应对，后续的改造与维护同样至关重要。对于从事水表及智慧水务相关领域的企业而言，可以借助其智能终端采集数据，并结合大数据分析、大语言模型和AI算法，实现更精准、高效的管网检测与评估，再通过管网工程技术服务，帮助水司解决管网维修难点，进一步增强供水管网的稳定性与安全性，助力水司构建个性化运维管理体系，提升城市供水保障能力，更好地守护城市生命线。
（五）技术迭代及产品发展趋势探讨
表计领域：
目前国内水表行业正处于智能1.0水表与智能2.0水表并存的发展阶段。其中，智能1.0水表能够实现远程抄表、数据传输等基础智能化功能，行业技术逐步成熟，因此已被广泛应用并占据主要市场规模。但水表的计量性能仍然是行业升级的重要方向，下游客户对高精度、高效能的智能计量传感器需求仍在持续增长。相比传统机械水表和智能1.0水表，智能2.0水表在测量范围、计量精度、始动流量、压力损失等方面表现更优，能够更精准地支持水务管理。但由于智能2.0水表起步较晚，在推广过程中仍面临诸多技术和应用层面的难题，现阶段主要通过地方水司的区域试点和批量采购逐步推进，这种“以点带面”的推广模式有助于水司积累经验，但短期内大规模普及仍面临成本、运营管理及用户接受度等多方面挑战。
除了计量性能提升，水表行业在其他关键技术上也在持续优化。水司日益关注水表在使用周期内的综合表现，围绕稳定性提升、防漏水密封加强、电耗降低、机电转换优化、防冻保护升级、防空转控制等方面展开技术攻关。随着产品技术成熟度提升、成本进一步优化，未来水表产品将为智慧水务发展提供更有力的基础支撑。
智慧水务领域：
在当前水务数字化转型加速推进的背景下，新技术的不断落地正在推动智慧水务相关产品向更智能化、精细化和协同化的方向发展。主要体现在以下几个方面：1、硬件终端感知能力的升级
水务行业对管网监测的需求已从基础的流量监测拓展至漏损检测、水质监测、水压监测等多维度监测，硬件终端的应用场景更加多样化。未来，在物联网和AI大模型技术的支撑下，需要进一步加强管网运行状态的感知能力，提高数据采集的精度和广度。同时，客户对于边缘端设备的稳定性和可靠性要求进一步提升，水表、传感器、智能数据采集与传输设备等需在长期运行环境下保持数据采集的准确性，并具备抗干扰能力，以适应复杂供水系统。相关的设备包括： 噪声相关仪：用于管网泄漏监测和检测，通过监测噪声信号相关性分析，精准定位泄漏点，提高漏损管理效率。 多参数水质在线监测设备：支持多参数实时监测，如余氯、浊度、pH值、电导率等，强化水质安全管理。 高频压力传感器：实现管网瞬态压力实时监测与异常预警，提高城市供水生命线工程安全运行及供水可靠性。 工业级数据遥测终端：优化远程数据采集和传输效率，提升数字化保障，助力水务调度智能化。
2、软件系统平台的集成与优化
随着智慧水务建设的深入推进，水司对信息化系统的需求从单一业务管理向全流程综合管理转变，未来将重点围绕以下几个方面开展优化：
信息化管理系统：建设一体化OA系统、档案管理、人事管理、物资管理等系统，强化集团管控能力，实现高效协同管理。
智慧运营平台：完善GIS综合管理平台、DMA分区漏损控制系统、管网监测管理系统等，实现供水调度优化、能耗控制精细化。
客服与营收系统升级：推动客服系统与营收平台的在线化、智能化，提高客户服务体验和业务处理效率。
智慧环保与资源优化：围绕污水处理、中水回用，构建智能化管理体系，实现精准调度和高效利用。
AI结合大数据分析：通过水力模型和预测分析，提高管网养护的主动性，降低突发事故风险。
3、管网运维的精细化管理
城市化进程的加快及基础设施老化，使得管网维护成为水司的重要挑战。未来，智慧水务将在智能巡检、管网寿命预测、非开挖修复等方面持续优化，主要包括： 智能检测机器人：提升管道内部结构和运行现状的可视化监测能力，提高维护决策的精准度。
主动管网资产管理：通过管网的监测、检测以及综合风险评估，制定管网优化改扩建策略，提升资产投资回报率。
非开挖修复技术：减少施工对环境和交通的影响，提高管道维护的便捷性和经济性。
4、网络安全与稳定性建设
随着智慧水务信息化程度的提高，数据安全和系统稳定性成为核心关注点。未来在数据资产管理和网络安全层面将加强以下方面建设：
数据安全防护体系：建立完善的访问控制和加密机制，防止数据泄露和非法篡改。
网络安全管理：强化各级信息系统的安全防护能力，提高系统抗攻击能力。
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