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| 新天科技(300259)经营总结 | | 截止日期 | 2025-12-31 | | 信息来源 | 2025年年度报告 | | 经营情况 | 第三节 管理层讨论与分析
二、报告期内公司所处行业情况
随着物联网、大数据、云计算、人工智能（AI）等技术的深度融合与成熟应用，在国家大力推动数字化转型的大背景下，我国大规模基础设施建设已逐渐转向数字化、网络化、智能化、精细化管理，特别是供水、供电、供气、供热等领域，作为智慧城市、数字乡村建设的关键环节，是衡量管理智能化程度的关键指标。近年来，国务院及相关部委相继出台多项政策引导支持水务、燃气、电力、热力等行业的智慧化发展,水、电、气、暖等公用事业正加速从传统人工粗放管理向全域感知、数据驱动、智能协同、主动服务的智慧化管理转型，推动行业从硬件销售向“硬件+平台+服务+数据”的综合解决方案转型，为公司所处的行业打开更广阔的市场前景和更大的发展机遇。
1、智慧水务行业发展情况
水资源是国民经济发展的基础自然资源之一，而水资源短缺仍是我国基本水情，是制约经济社会发展的重要瓶颈。近年来，国家对水资源的保护和利用要求随着用水效率的提升而不断升级，“十三五”时期提出要全面推进节水型社会建设，“十四五”时期提出要坚持节水优先，完善水资源配置体系和建设水资源配置骨干项目。虽然近年来我国持续推进的节水工作以及节水型社会建设取得积极成效，但水资源短缺形势依然严峻，供需矛盾日益突出，节水控水、提质增效的任务十分紧迫。一方面水资源短缺形势严重，节水控水任务艰巨；另一方面我国水务行业仍面临管理粗放、管网设施老旧、漏损率高、人工依赖度高、数据孤岛现象突出、运维成本高等问题，严重制约水务公司高质量发展。在此背景下，水务公司亟需通过智慧化、数字化手段破解瓶颈、补齐短板，实现从传统的粗放管理迈向全域数智、高效协同、绿色低碳的精准管控转变。智慧水务能够以数据赋能管理、以科技保障安全、以智能提升效率，实现降漏损、节资源、促节能、减排放、优服务，为城乡供水安全与绿色发展提供坚实支撑。因此，通过全面推进智慧水务建设，构建一体化智能管控平台，以数字化赋能供排水全流程运营，既是提升水务运营质效的关键举措，也是破解水资源瓶颈、推动水务行业高质量发展的必由之路。为此，国家相继出台多项相关政策文件，将智慧水务纳入数字中国、国家水网、节水型社会建设等国家战略，从顶层设计、刚性考核、资金支持、标准规范、技术引导等全方位构建政策支撑体系，为水务行业数字化转型提供了清晰路径与制度保障。
如：2023年2月，国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》，《规划》指出，要夯实数字中国建设基础。打通数字基础设施大动脉。加强传统基础设施数字化、智能化改造。
推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。
2023年5月，国务院印发的《国家水网建设规划纲要》提出，要推动国家水网高质量发展，发挥科技创新引领作用，大力推进水网数字化、调度智能化、监测预警自动化，加强实体水网与数字水网融合，提升水网工程科技和智能化水平。
2024年3月，国务院颁布《节约用水条例》，针对节水工作存在的突出问题和薄弱环节，从加强用水管理、完善节水措施、强化保障监督、严格法律责任等方面，着力构建全面系统的节水制度体系。
2024年5月，国家发改委等部门发布《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》提出，建设完善数字基础设施，深入实施城市云网强基行动，加快推动地下管廊、水利水务、燃气热力等公共设施数字化改造、智能化运营，统筹部署泛在韧性的城市智能感知终端。到2030年，全国城市全域数字化转型全面突破。
2024年7月，发改委、水利部等联合发布了《关于加快发展节水产业的指导意见》提出，到2027年，节水产业规模达到万亿。推动节水产品装备制造数字化、智能化、绿色化发展。推广先进节水装备和产品，加强供用水精准计量管控，推动供用水在线计量体系，在高耗水企业、工业园区、大中型灌区等开展用水智能化管控。强化数字赋能，促进物联网、人工智能、数字孪生等技术与水系统管理技术深度融合，探索建立“互联网+节水管理”典型应用场景，实现用水精准控制。
2024年12月，国务院发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》提出，实施智能化市政基础设施建设和改造，因地制宜对城镇供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下综合管廊等市政基础设施进行数字化改造升级和智能化管理。加快推进城市基础设施生命线工程建设，建立地下管网“一张图”体系，打造地下管网规划、建设、运维、管理全流程的基础数据平台，实现地下管网建设运行可视化三维立体智慧管控。
2025年1月，国家发改委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》提出，加大重点领域设备更新项目支持力度，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。国发改委牵头安排超长期特别国债资金支持设备更新。
2025年5月，国务院发布《关于持续推进城市更新行动的意见》，提出，要加强城市基础设施建设改造，加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，推动城市供水设施改造提标。推进新型城市基础设施建设，深化建筑信息模型（BIM）技术应用，实施城市基础设施生命线安全工程建设。
2025年12月，国务院常务会议审议通过《供水条例(草案)》，本次修订紧扣“民生保障、安全可控、城乡协同、智慧升级”四大核心，结合国家水网建设、乡村振兴等重大部署，推动城镇供水管网逐步向农村延伸，助力城乡供水一体化建设。新条例构建“从水源到水龙头”的全流程规范体系，推动老旧管网更新改造，推广智慧水务技术，助力降低管网漏损率。
上述政策不仅为行业发展营造了良好的发展环境，还通过设立专项财政资金，加大投入支持力度，有效助力智慧水务建设加快推进，从政策层面为行业高质量发展提供了坚实支撑。
随着我国智慧城市、数字乡村建设的深入推进，叠加水质安全保障、城乡供水一体化等刚性需求，传统供水模式与水务管理中的短板日益凸显，水务行业数字化转型已进入全面提速的快速发展期，直接带动智能水表、管网压力、流量、水质监测设备、物联网传输设备、数字孪生平台、智能调度与漏损管控系统、二次供水智能设备等核心产品迎来规模化应用与普及推广。目前，智慧水务正处于政策强推、技术成熟、需求释放、全面推广应用的黄金机遇发展期。据Markets and Markets预测，全球智慧水务市场规模将从2021年的138亿美元增长至2026年度的224亿美元，复合增长率约为10.1%。前瞻产业研究院以10.1%的年均复合增长率预测，2027年，全球智慧水务市场规模有望达260亿美元。前瞻产业研究院预计到2026年，我国智慧水务行业的市场规模将达到370亿元。
2、智慧燃气行业发展情况
天然气作为一种优质清洁的低碳能源，在保障民生需求、推动能源转型、实现“双碳”目标中发挥着不可替代的重要作用。但燃气安全事关千家万户和公共安全，一旦管理不到位、监管不及时，极易引发泄漏、爆炸、火灾等安全事故。因此，必须强化天然气全链条安全管理、筑牢安全防控防线，这既是保障人民群众生命财产安全的必然要求，也是维护城市平稳运行、牢牢守住民生底线的关键举措。但传统的燃气管理仍以人工巡检、上门抄表、经验调度、被动处置为主，存在隐患排查不全面、风险预警不及时、管网状况不清晰、应急响应效率低等问题，难以有效应对和解决新形势下天然气安全风险，无法从根本上保障燃气运行安全，必须通过智能化、数字化手段推动燃气管理转型升级，构建科技赋能、精准高效的现代化安全管理体系。
智慧燃气依托数字化、智能化技术，能够实现对燃气运行全流程的实时监测、智能预警、精准管控与快速处置，有效弥补传统管理模式隐患发现晚、监管效率低、应急响应慢等短板，从源头上可防控安全风险，全面提升燃气安全保障能力，为城市生命线安全稳定运行提供坚实支撑。
智慧燃气契合国家能源安全、智慧城市建设与安全生产的战略需求，随着城市燃气安全需求持续提升、老旧管网改造加快推进以及数字化技术的不断普及，智慧燃气迎来了良好的发展机遇。另外，随着“碳达峰、碳中和”战略目标的深入推进，清洁能源的需求将进一步增加，也为智慧燃气行业拓展了更为广阔的市场空间与发展前景。其次，以人工智能、大数据、区块链为代表的前沿技术不断创新应用，为智慧燃气行业赋能升级、拓展场景提供了更广阔的发展空间与技术支撑。
近年来，中国智慧燃气行业呈现出蓬勃发展的态势。一方面，随着国家对智慧城市建设的不断推进，智慧燃气作为其中的重要一环，得到了政策的大力支持和市场的广泛关注。
另一方面，随着物联网、云计算、人工智能等技术的快速发展和普及，智慧燃气行业的技术基础不断夯实，为行业的快速发展提供了技术保障。
政策层面，国家相继出台了一系列支持智慧燃气建设和发展的政策措施，规范市场秩序，促进公平竞争，同时，加大财政资金投入，鼓励和支持智慧燃气技术的研发和应用。
如：2022年5月，国务院印发《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》提出，推进数字化、网络化、智能化建设。完善燃气监管系统，实现城市燃气管道和设施动态监管、互联互通、数据共享。加大财政资金支持力度，省、市、县各级财政要按照尽力而为、量力而行的原则，落实出资责任，加大城市燃气管道等老化更新改造投入。
将符合条件的城市燃气管道等老化更新改造项目纳入地方政府专项债券支持范围，中央预算内投资视情对城市燃气管道等老化更新改造给予适当投资补助。
2023年8月，国务院印发《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》，提出，加快推进城镇燃气安全管理理念、管理模式、管理手段创新，全面提升信息化水平，加强物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在燃气管理中的应用，依靠科技赋能提升本质安全水平、保障燃气安全运行。推进燃气安全监管智能化建设。加快推进城市生命线安全工程建设，完善燃气监管平台建设，结合城市燃气管道等老化更新改造工作，加大政策和资金落实力度，地方财政分级做好资金保障工作。
2024年12月，国务院发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》提出，实施智能化市政基础设施建设和改造，加快推进城市基础设施生命线工程建设，强化燃气泄漏智能化监控，严格落实管道安全监管巡查责任，切实提高燃气安全管理水平。
技术层面，物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的广泛应用，可实时采集燃气管网流量、压力、温度和泄漏等运行数据，实现远程监控和故障预警，提高了燃气系统的安全性和运营效率。通过大数据分析，燃气企业能够深入挖掘用户用气行为模式与规律，制定更为精准的营销策略和提供个性化的服务体验。人工智能技术可以准确预测燃气需求，实现供需平衡，大幅提升能源利用效率，助力双碳目标与绿色低碳发展。
市场层面，随着城市化进程的加快和环保意识的提高，天然气作为清洁能源的需求不断增长，同时，工业、交通等领域对天然气的需求也将不断增加，为智慧燃气行业的发展提供更为广阔的市场空间。此外，随着国内天然气产量的不断增加和进口渠道的多元化，供需矛盾将逐渐得到缓解，为行业的发展创造有利条件。
综上，在双碳目标引领、城市安全刚需、老旧管网改造、政策大力支持的多重驱动下，中国智慧燃气行业发展前景广阔。
3、智慧热力行业发展情况
作为城市基础设施的重要组成部分，热力行业不仅关乎国计民生，更在推动能源结构转型、促进节能减排等方面发挥着关键作用。但供热行业面临高能耗、高投入、高排放、低效率等诸多痛点，随着集中供热面积和管道长度的持续增长，传统供热设施因效率低下和能耗过高而面临挑战。目前，许多地区的供热系统技术滞后，尚未普及热计量管控措施，这导致供热企业难以基于用户的实际采暖需求对供热系统进行精准调控，供热管理难度也随之加大，同时按面积收费机制难以体现公平性与节能导向。
随着我国城镇化水平不断提升、“双碳”战略深入实施，以及人民群众对高品质供热服务需求日益增长，供热行业作为能源消耗的重要领域，为破解行业发展瓶颈、保障民生供热需求、实现节能降碳目标，亟需运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术推动供热行业智慧化升级改造。
智慧供热作为供热行业与信息技术深度融合的产物，是推动供热行业转型升级、实现节能减排目标的关键路径。它依托物联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术，对供热系统的“源—网—站—户”各环节进行全面感知、智能调控与科学管理，通过收集和分析用户行为数据，实现按需供热、精准供热，提升能源利用效率，降低碳排放，为用户提供更舒适、更贴心、更精准的供热服务，满足用户多样化的需求。“双碳”背景下，全面推行智慧供热，推动供热行业由传统经验管理向数字化、智能化、精细化转型已成为必然的发展趋势。
近年来，我国政府高度重视供热行业的节能减排与智能化升级，出台了一系列政策文件，为智慧供热行业的发展提供了有力的政策支持。国家发改委等部门发布相关指南，推动供热系统智慧化管控、计量化收费；各地政府也纷纷出台智慧供热专项政策，明确发展目标与重点任务，引导企业加大投入，加快智慧供热项目的建设与推广。这些政策的实施，为智慧供热行业的发展营造了良好的政策环境，促进了行业的技术创新与市场拓展。
2021年10月，国务院发布了《2030年前碳达峰行动方案》，方案提出，要加快推进居住建筑和公共建筑节能改造，持续推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造。提升城镇建筑和基础设施运行管理智能化水平，加快推广供热计量收费和合同能源管理。
2024年 3月，发改委、住建部推出的《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》中提出：要推进供热计量和按供热量收费。各地区要结合实际制定供热分户计量改造方案，明确量化目标任务和改造时限，逐步推动具备条件的居住建筑和公共建筑按用热量计量收费，户内不具备供热计量改造价值和条件的既有居住建筑可实行按楼栋计量。北方采暖地区新竣工建筑应达到供热计量要求。
2024年3月，住建部发布《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》，方案总体要求：以住宅电梯、供水、供热、供气、城市生命线工程、建筑节能改造等为重点，分类推进建筑和市政基础设施设备更新，保障城市基础设施安全、绿色、智慧运行，其中重点任务之一就是要积极推进供热计量改造，按照供热计量有关要求，更新加装计量装置等设备。
2024年5月，国务院发布了《2024—2025年节能降碳行动方案》，方案提出，要落实大规模设备更新有关政策，结合城市更新行动、老旧小区改造等工作，推进热泵机组、散热器、老旧供热管网等更新升级，加快建筑节能改造。加快供热计量改造和按热量收费。
2025年11月，《宁夏回族自治区供热条例》施行，条例规定，新建民用建筑应当符合民用建筑节能强制性标准。实行集中供热的民用建筑应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置；县级以上人民政府应当加强供用热管理系统智能化建设，建立供用热信息监管平台，供热单位应当建立智能化供热监测控制系统。
2025年12月，呼和浩特市人民政府办公室印发了《呼和浩特市供热专项规划（2025-2035年）》，《规划》提出，建设“感知全面、调控智能”的供热运维体系，构建“源—网—站—荷”全流程数据监测体系，实现供热系统实时感知与智能分析。推广智能调控设备，逐步实现热力站无人值守、管网自动平衡、用户室温精准调控，为市民提供温暖、舒适、绿色的供热环境。
作为能源消费的重要组成部分，供热系统的绿色重构已成为建筑领域实现节能减排的关键抓手。上述多项政策的出台持续加码推动供热计量改革、智能化设备更新，改变传统粗放式供热,实现按需供热和智慧供热已经成为必然趋势。近年来，在“双碳”目标引领下，随着城市化进程的加快、居民生活水平的提高以及全球气候变化和能源转型的推动，中国智慧供热行业迎来了前所未有的发展机遇。智慧供热以其高效、节能、环保的特点，逐渐成为市场主流选择。
综上所述，中国智慧供热市场正处于快速发展阶段，政策引导、技术突破和市场需求的协同作用正推动行业向智能化、绿色化和平台化方向加速转型。随着市场参与主体的不断增加和技术持续迭代升级，智慧供热有望成为推动能源结构转型和城市可持续发展的重要引擎。
4、智慧农业节水行业发展情况
水是人类社会生存和发展不可替代的资源，我国是一个严重缺水的国家，人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，水资源短缺已成为经济社会发展的重要制约因素。因此，推进节水型社会建设、促进全社会节约用水，全面提升水资源利用效率和效益，是缓解我国水资源供需矛盾、保障供水安全的必然选择。农业作为我国第一用水大户，占全国总用水量的60%以上，要节约用水，必先节约农业用水，才能有效缓解我国水资源短缺的压力。
在全球气候变化加剧、水资源供需矛盾日益突出的背景下，节水灌溉作为农业现代化与水资源可持续利用的核心支撑，已成为保障国家粮食安全、推动绿色转型的战略性产业。中国作为全球最大的农业国家，农业用水长期占全国总用水量的高位，但灌溉效率显著低于发达国家水平。我国传统农业灌溉用水粗放、浪费严重，水资源利用率低，粗放灌溉不仅进一步加剧我国水资源短缺的局面，还不利于作物生长和产量提升，传统农业灌溉已不能满足高质量发展要求。在此背景下，大力推行智慧农业节水，通过智能监测、精准灌溉、水肥一体化、智能调度等技术，实现农业用水从“粗放”向高效、精准、智能转变，既是缓解水资源短缺的现实需要，也是保障国家粮食安全、推进农业现代化的必然选择。
近年来，中国政府高度重视节水农业的发展，出台了一系列政策措施支持农业节水灌溉技术的推广和应用。如：2021年9月，农业农村部印发《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》，规划提出，到2025年建成10.75亿亩高标准农田，改造提升1.05亿亩高标准农田。到2030年建成12亿亩高标准农田，改造提升2.8亿亩高标准农田。把高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施,规划期内完成1.1亿亩新增高效节水灌溉建设任务。到2035年,通过持续改造提升,全国高标准农田保有量和质量进一步提高，绿色农田、数字农田建设模式进一步普及。
2024年3月，国务院发布了《节约用水条例》，条例规定，用水实行计量收费，加强农业灌溉用水计量设施建设，建立供水、用水管网设施漏损控制体系。加强农村生活供水设施以及配套管网建设和改造，推广使用生活节水器具。国家实行节水责任制和节水考核评价制度，将节水目标完成情况纳入对地方人民政府及其负责人考核范围。
2024年 7月，发改委、水利部等部门联合发布了《关于加快发展节水产业的指导意见》，该《指导意见》是国家层面第一份节水产业宏观政策，对节水产业发展进行了顶层设计，指导意见提出，推动供用水在线计量体系，在高耗水企业、工业园区、大中型灌区等开展用水智能化管控。
2025年1月，国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，提出，要加强农业基础设施建设，加大高标准农田建设投入力度，推动逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田，加快灌区建设改造。
2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，明确指出到2030年要累计建成高标准农田13.5亿亩，改造提升2.8亿亩，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。
2025年4月，水利部等五部门联合印发《关于全面构建节水制度政策体系的意见》，意见提出，到2030年，我国的节水政策法规标准更加完善，管理效能显著增强，全国用水总量严格控制，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2025年下降10%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；到2035年，形成与基本实现社会主义现代化相适应的节水制度政策体系，水资源节约集约利用达到世界先进水平。意见明确，要加快完善农业节水增效制度政策，建立健全科学灌溉制度体系、用水计量监测体系、农业水价政策体系、节水市场制度体系、节水技术及服务体系。
上述相关政策的出台，为智慧农业节水发展提供了坚实的制度保障与强大的发展动力，另外，近年来，随着物联网、大数据、人工智能等技术的深度渗透，实现了对土壤墒情、作
长状态及气象条的核心技术支撑农业节水行业未
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