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| 汇中股份(300371)经营总结 | | 截止日期 | 2023-12-31 | | 信息来源 | 2023年年度报告 | | 经营情况 | 第三节管理层讨论与分析
一、报告期内公司所处行业情况
汇中股份是一家集“产品+方案+服务”为一体的智慧供水、智慧供热整体解决方案提供商，主要产品包括超声水表、超声热量表、超声流量计及相关智慧管理系统、服务。根据中国证监会《上市公司行业分类指引（2012年修订）》，公司所属行业为仪器仪表制造业（C40）；根据国家统计局《国民经济行业分类代码（GB/T4754-2017）》，公司所属行业为仪器仪表制造业（C40）下的供应用仪器仪表制造业（C4016）。
长期以来公司以引领超声测流行业技术创新,推动全球节水、节能事业发展为使命，围绕供水、供热行业深耕布局，领会行业政策、解决市场需求，现已形成了具有领先优势且完善的产品体系。随着经济持续发展以及社会需求、城市管理、节能降碳等意识的不断提高，供水、供热行业有望迎来技术、理念的变革并继续保持稳定增长。
报告期内，受宏观经济影响，所属行业面临了诸多不确定与挑战，供水、供热市场整体发展节奏放缓，公司经营目标未达预期：
（1）行业发展不及预期：需求递延情况加重2023年受宏观经济影响，部分投资项目效率降低，出现了项目需求递延等情况，年度整体招标数量未有明显提振。导致公司在上述环境下承受了一定的市场压力。
（2）市场需求偏弱：制造业PMI全年均值为49.9%2023年制造业PMI指数一季度运行在50%以上的较好水平，二季度指数较快回落，显示在积压需求快速释放后经济回升势头有所放缓，三、四季度指数均值运行在49.5%左右的水平，全年水平低于50%荣枯线，显示出制造业整体需求偏弱。（一）供水行业概况1．行业发展历程与现状水资源是生产、生活必不可少的物质基础和战略性经济资源，随着社会对于高质量发展、可持续资源保护的意识不断增强，我国水务行业已经成为社会进步、经济发展的重要基础性行业。从水表技术的发展维度，可以将我国水务发展大致划分为三个阶段：基础水务建设及传统机械计量阶段：2003年以前，为水网建设及计量普及发展期，计量设备以传统机械式水表为主，其原理为流体冲击机械叶轮从而产生转速、记录流量，不具备数据传输功能，水务管理处在需要人工数据抄录、现场收费阶段。信息化水务发展及通讯赋能阶段：2003年以来，随着传感器、远程通讯、无线射频等技术的发展，将机械装置与机电转换相结合的智能机械水表应运而生，实现了水务管理的数据远传、预付费等功能。智能化水务起步及以“超声水表”为代表的电子水表应用阶段：2013年以来，水表企业生产出了可将“超声测流”等电子传感技术应用于流体计量的电子水表，其中超声水表凭借无机械磨损、计量精度高、始动量低等优势，以及可与M-Bus、LoRa、NB-IoT等现代通讯技术深度融合并进行数据传输，有效实现流量实时抄送、管网漏损检测、压力在线监测、数据深度挖掘分析等现代水务管理目标，成为了电子水表中的主流产品。不过目前我国水表存量中仍以传统机械水表、智能机械表为主，超声水表渗透率仍然有较大的提升空间。目前，全球供水行业正朝着“供水产业数字化”和“供水数字产业化”的方向发展。“供水产业数字化”包含从水生产、水运输、水服务、水消费的各个环节，并将整个链条形成产业数据，进而为客户运营提供数据分析依据；“供水数字产业化”的实现需要依托于多方因素，主要包括一流的计量器具、多样化水务数据、先进的传输技术、强大的平台能力、丰富的服务经验等。随着智慧水务的发展，水表不再局限于水计量和贸易结算功能，而更多应用于供水、治水中的辅助决策及分析管理，诸如管网供水分区计量、管网压力在线监测、管网供水科学调度、渗漏水监测与定位、水质检测与预警、大用户用水综合分析等领域。未来水表行业的发展方向，将朝着以智能终端表计硬件为基础，提供智慧水务整体解决方案的方向转变。2．行业发展趋势讨论
（1）政策影响及政策梳理
近年来，供水行业相关政策持续出台，不仅明确了产品的市场循环周期，规定了15—25mm口径的水表使用期限不得超过6年，口径范围在25—50mm的水表使用年限不超过4年。同时还在“一户一表”“三供一业”“阶梯水价收费”“设备更新”等政策以及“节约用水”“管网漏损”“供水安全”“智慧水务”等长短期需求驱动下，推动农村等增量市场释放，推动城市水表存量更新，利好水计量总需求释放。加速促进水表行业经历从机械水表、智能机械水表到智能电子水表的市场与技术更迭，同时，在“新质生产力”的影响下供水行业市场也将由“增量为主”转向“增量与存量并重”，实现从存量中挖掘增量、从规模基础型转向质量效率型，影响我国智能水表产品市场需求快速增长，促进行业健康发展。
时间 颁布主体 政策名称 政策内容
2024年3月 国务院 《节约用水条例》 第十五条 用水实行计量收费。国家建立促进节水的水价体系，完善与经济社会发展水平、水资源状况、用水定额、供水成本、用水户承受能力和节水要求等相适应的水价形成机制。
第三十条 公共供水企业和自建用水管网设施的单位应当加强供水、用水管网设施运行和维护管理，建立供水、用水管网设施漏损控制体系，采取措施控制水的漏损。超出供水管网设施漏损控制国家标准的漏水损失，不得计入公共供水企业定价成本。
第三十八条 县级以上地方人民政府应当健全与节水成效、农业水价水平、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制和节水奖励机制。
第四十条 国家鼓励发展社会化、专业化、规范化的节水服务产业，支持节水服务机构创新节水服务模式，开展节水咨询、设计、检测、计量、技术改造、运行管理、产品认证等服务，引导和推动节水服务机构与用水单位或者个人签订节水管理合同，提供节水服务并以节水效益分享等方式获得合理收益。
第四十五条 国家实行节水责任制和节水考核评价制度，将节水目标完成情况纳入对地方人民政府及其负责人考核范围。
2024年3月 国务院 《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》 加快建筑和市政基础设施领域设备更新。围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。
2023年10月 水利部 《关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》 建立健全从水源到水龙头的全链条全过程农村饮水安全保障体系。到2035年，农村供水工程体系、良性运行的管护机制进一步完善，基本实现农村供水现代化
2023年5月 中共中央、国务院 《国家水网建设规划纲要》 高标准建设国家水网工程，对已建工程进行升级改造，在推进工程建设时同步配套完善监测计量设施应用、智能化改造，部署智能电表和智能水表等感知终端。
2022年3月 国家发改委、住建部 《关于组织开展公共供水管网漏损治理试到 年，公共供水管网漏损率高于 （ 年）的试点城市（县城）建成区，2025年漏损率不高于8%。其他试点城市（县城）建成区，2025年漏损率不高于7%
2022年2月 国家发改委等部门 《关于加强公共供水管网漏损控制的通知》 到2025年，全国城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内。
2021年10月 国家发改委等部门 《“十四五”节水型社会建设规划》 完善农业农村用水计量体系；实施城市用户智能水表替代；
推进城市河湖湿地新鲜水生态补水全面监测计量；推动工业园区、规模以上工业企业用水计量监测全覆盖。
2021年4月 中国计量协会水表工作委员会 《我国水表行业“十四五”发展规划纲》 十四五期间，要重点突破智能水表2.0（电子水表）产品性能上的薄弱环节，使其逐步演进为智能水表商用的主流产品。至“十四五”末，行业应实现以下主要经济技术指标：行业销售收入在“十三五”末基础上增长50%以上；智能水表的销售数量占当年全部销售数量的60%以上；智能水表出口量大于总出口量的20%。
2019年4月 国家发改委等部门 《国家节水行动方案》 推进取用水计量统计，提高农业灌溉、工业和市政用水计量率。完善农业用水计量设施，配备工业及服务业取用水计量器具，全面实施城镇居民“一户一表”改造。
2018年1月 国家技术监督局 《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定（试行）》 对于不同标称口径，用于贸易结算的水表只作首次强制检定。使用期限不得超过6年（口径为15—25mm）、4年（口径25—50mm），到期轮换
2017年6月 工业和信息化部 《关于全面推进移动物联（NB-IoT）建设发展的通知》 以水、电、气表智能计量、公共停车等领域为切入点，结合智慧城市建设，加快发展NB-IoT在城市公共服务和公共管理中的应用
2016年6月 国务院国资委、财政部 《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》 全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造
2013年12月 国家发改委、住建部 《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》 加快城市“一户一表”改造，新建住宅要严格按照国家标准要求，设置分户水表，便于户外读表。户表改造和新建住宅水表应积极推行智能化管理。未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民生活用水价格的非居民用户，水价标准应按高于第一级阶梯价格水平确定。
（2）市场需求影响
随着供水产业的数字化以及智慧城市、节水型社会的发展，超声水表渗透率提升将是我国水务建设的重要一环，其市场需求也将多维度体现。
1国家加码智慧城市、智慧水务建设，驱动表计需求结构升级，加速软件产品、节水服务市场应用
自2012年正式启动国家智慧城市试点以来，作为公共基础设施改造重点，政策持续加码智慧水务、智能表计领域。受政策导向、技术革新、市场需求的驱动，我国水务行业正由信息化向智慧化升级；其中《我国水表行业“十四五”发展规划纲要》提议继续推广应用NB-IoT（5G）技术在水表自动抄表等场景的应用；《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021—2023年）》提出推动智能表计等感知终端的建设和规模化应用部署；《十四五“节水型”社会建设规划》亦指明实施城市用户智能水表替代等。此外，我国于2023年5月全面启动城市基础设施生命线安全工程，推进配套建设物联智能感知设备，逐步实现对城市基础设施生命线运行数据的全面感知、自动采集、监测分析、预警上报。分析来看，智慧城市、智慧水务建设客观上要求计量表计设备在数据采集、传输的基础上，运用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，对水务系统运行状态进行实时感知、数据分析和辅助决策，推动水务服务向硬件设备智能化、软件管理多样化、节水服务专业化的集成方向发展，实现水务管理全流程的科学、精细运营。2供水管网漏损痛点仍亟待解决，精准超声表计具备高应用价值国内供水企业长期面临智能化表计普及度不高，运营成本、管网漏损率又居高不下的问题；其中，产销差问题即供水厂计量仪表和用户水表之间未收到水费的水量差额问题是水务行业最大痛点。根据第二届供水高峰论坛相关公开资料，目前全国654个城市平均管网漏损率超过15%，最高达到70%以上，与发达经济国家6%—8%漏损率差距较大。从行业经验来看，现阶段漏损率控制的有效且主流的技术方案是分区计量，即通过将供水管网划分为若干个独立计量区域，借助精准表计和管理软件实时监测和夜间最小流量分析，同时进行源头流出量、终端流入量比较以精准定位漏水点的精细化管理模式。分区计量管理对水表的计量准确性、量程范围等要求较高。相较于机械水表存在始动流量大、小流量计量不精确等情况，超声水表作为以压电换能器为传感器、以超声技术进行非接触测流的电子水表，具备低始动流量、宽量程比、低能耗、无机械磨损、无电信号转化损失等特点，在微小流量计量、计量稳定性和精确性等方面优势明显。以上情况也在《超声波流量计的应用与前景》描述中“超声水表相对机械水表可提升测量精度约3%”得以证实。2022—2024年，国家已出台四条相关政策助力漏损率控制：1）2022年1月，国家发改委与住建部联合发布《关于加强公共供水管网漏损控制的通知》，明确表示2025年前将城市供水管网漏损率降到9%以下。2）2022年3月，发改委、住建部发布《关于组织开展公共供水管网漏损治理试点建设的通知》，计划选择不超过50个具有较好示范推广意义的城市(县城)建成区开展试点，并要求到2025年，公共供水管网漏损率高于12%(2020年)的试点城市(县城)建成区，2025年漏损率不高于8%；其他试点城市(县城)建成区，2025年漏损率不高于7%。3）2023年1月，发改委和住建部发布《关于印发公共供水管网漏损治理重点城市（县城）名单的通知》，50个重点城市（县城）已经确定，政策逐渐落地。4）2023年3月，国务院发布《节约用水条例》，其中要求“公共供水企业和自建用水管网设施的单位应当加强供水、用水管网设施运行和维护管理，建立供水、用水管网设施漏损控制体系，采取措施控制水的漏损。超出供水管网设施漏损控制国家标准的漏水损失，不得计入公共供水企业定价成本”。随着供水分区计量管理的广泛应用，城市供水管网漏损率高的问题将逐步缓解，亦为超声水表市场渗透率提升提供市场基础。3一户一表、供水普及等多轮驱动，打开智能水表需求空间在城乡基础建设投资及“一户一表”“三供一业”“老旧小区改造”“农水改造”“城乡供水一体化”等政策的推动下，近年城乡供水管网投资持续增加，虽然报告期内行业受宏观经济影响投资有所放缓，但长远来看并不会影响总体目标。根据《我国水表行业“十四五”发展规划纲要》目标到2025年，智能水表渗透率提升至60%。我国智能水表渗透率仍有较大提升空间。伴随着电子技术的发展和进步以及生产能力的提升，超声水表与机械智能表的经济性差距逐渐缩小，再结合产品性能优势，超声水表能更好迎合客户对智慧水务信息化发展的要求，使超声水表的产品竞争力日益凸显，有望加速成为水务公司优选水表。4强制检定、大规模设备更新有望提振超声水表在存量水表中的替换比例2018年1月，国家技术监督局发布《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定（试行）》生活用水水表、工业用水水表需进行周期检定，口径DN15-DN25的水表使用期限不得超过6年，口径DN25-DN50的水表使用期限不得超过4年，达到使用期限时需进行更换。
2024年3月，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，《行动方案》提出，围绕建设新型城镇化，加快建筑和市政基础设施领域设备更新。其中，城市更新、老旧小区改造中的住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点。随着强制检定规定的持续影响和大规模设备更新的推进，智慧水务、智能水表将作为供水行业关键配套实现需求端的大幅提升，而测流更为精准的超声水表更有望受益于此次大规模设备更新的推进，进一步提振存量水表替换需求。5水价上升，对超声水表渗透率提升存双重利好长期以来我国水务公司作为公用事业型公司，水价远低于全球水平。2024年1月上海浦东新区居民用户阶梯水价上调，其中居民用户第一阶梯综合水价从3.37元调整为4.05元每立方米；第二阶梯综合水价从4.75元调整为5.80元每立方米；第三阶梯综合水价从5.75元调整为8.79元每立方米。
2024年4月3日，广州市发展和改革委员会官网发布《广州市中心城区自来水价格改革方案（听证版）》，提出两套自来水价格调整方案供听证。目前，广州正针对本次中心城区自来水价格改革公开征求意见，并将于5月9日召开听证会。目前来看，在上海、广州水价上调的影响下，我国其他省、市也有望推出水价调整政策。综合来看水价上行，不仅有利于节约用水符合建设绿色可持续发展社会的合理诉求，还会对超声水表渗透率产生正向推动作用。一方面，水价上升可以改善水厂盈利能力与现金流状况，有望增强水厂更换超声水表的意愿。另一方面，超声水表较机械水表的优势在于计量更为精准且能及时预警，可以有效减少漏损，水价上升意味着超声水表较机械水表的经济优势进一步拉大，亦有望增加水厂更换超声水表的意愿。
（二）供热行业概况
1．行业发展历程与现状
我国幅员辽阔，由于地理纬度、地势等条件的不同，各地气候相差悬殊。因此针对不同的气候条件，各地建筑的节能设计都有对应不同的做法。为了明确建筑和气候两者的科学关系，中国《民用建筑设计通则》对7个主气候区，20个子气候区建筑设计提出了不同的要求。其中黑龙江、吉林、辽宁等北方15个省、市被划分为寒冷地区和严寒地区，即全年低于5℃天数大于60天，属于供暖强需求地区，被要求新建房屋必须安装供暖设备。
由于我国集中供热系统多采取的是水流热交换的供暖形式，所以超声热量表以其测量、计算和显示水流传导出热量的基本功能，伴随了我国供热行业20多年的发展；行业起步阶段：在20世纪中后期我国陆续开在北方地区进行冬季供暖，热量表实质性市场应用尚未开始。进入新世纪，随着集中供热面积显著提升，热计量企业逐渐增多，在国家政策引导及业内企业的积极探索下，超声热量表开始进入市场，期间汇中股份于2002年诞生了国内首台超声热量表，打破了国外产品长期垄断的局面，填补了国内空白。
市场爆发阶段：2007-2010年期间，供热计量政策频出，有效推动了供热市场的改革力度，超声热量表市场需求激增，业内企业呈现出产销两旺的态势。期间，汇中股份凭借行业先发优势获得了广泛的市场认可，超声热表销量突破10万台。
行业分化调整阶段：2011年起受政策及供热行业匹配度因素影响，热量表市场增速放缓，行业竞争开始加剧，技术能力弱、产品质量不稳定的生产企业陆续退出，使具备规模、技术和产品质量优势企业的市场集中度逐步提升。2016年以后，节能减排、清洁供热成为行业的主旋律。建筑节能改造、供热计量收费改革进一步推进，其间，公司通过持续研发提升产品性能的同时进一步丰富热量表产品线，供热市场市占率稳步提升，进入了行业第一梯队。
近年来“碳达峰、碳中和”已成为全球共识。2020年，国家主席习近平在第七十五届联合国大会上宣布，中国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和目标。双碳目标及数字中国背景下，供热计量行业迎来“信息化和自动化”赋能的高速发展。为实现“智慧供热”高效能管理，行业探索加强了利用云计算、大数据、仿真系统、物联网、数字孪生等技术对供热系统包括热源、热网、换热站、终端用户在内的各环节的一体化管理，实现供热系统“源、网、站、户”全过程要素连接。同时，通过负荷预测、运行数据分析、策略优化，提升供热系统的安全性、可靠性、灵活性、舒适性、降低供热能耗及碳排放，实现按需供热和精准供热。
2．行业发展趋势讨论
（1）政策影响及政策梳理
在“双碳”目标和节能改造需求的影响下，在“新质生产力”推动“现代化产业体系”的思路延伸下，国家层面针对供热行业进行了科学的顶层设计，衔接性强、产业链覆盖广的政策陆续出台，持续加码热计量改革、智能化设备更新、智慧供热体系建立。
2024年3月，国务院、国家发改委、住建部更是先后发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》和《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》，专门提到“推进供热计量和按供热量收费。各地区要结合实际制定供热分户计量改造方案，明确量化目标任务和改造时限，逐步推动具备条件的居住建筑和公共建筑按用热量计量收费，户内不具备供热计量改造价值和条件的既有居住建筑可实行按楼栋计量。北方采暖地区新竣工建筑应达到供热计量要求。加快实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，合理确定基本热价比例和终端供热价格”。勾勒出“供热行业”产业升级和改革的明确方向，其中明确阐述了公建建筑、居住新建建筑、居住存量建筑可采用的“热计量”应用方式；预示了“基础热价+计量热价”相结合的两部制热价收费模式；明确了对热量表等计量器具的监督检查，意在有效抑制行业中的低质产品。
同时，政策还针对可能会影响行业发展的问题进行了补强，重点关注了煤、热价格波动以及热力公司作为行业主体提升企业经济性等问题。有效提振了市场信心，从多维产业逻辑出发完善供热行业供给侧结构性改革。为以节能降碳、高质量发展为核心的“热计量”改革打下了坚实的基础和发展保障。
时间 颁布主体 政策名称 政策内容
2024年3月 国务院 《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》 加快建筑和市政基础设施领域设备更新。围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。
2024年3月 国家发改委、住建部 《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》 推进供热计量和按供热量收费。各地区要结合实际制定供热分户计量改造方案，明确量化目标任务和改造时限，逐步推动具备条件的居住建筑和公共建筑按用热量计量收费，户内不具备供热计量改造价值和条件的既有居住建筑可实行按楼栋计量。北方采暖地区新竣工建筑应达到供热计量要求。加快实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，合理确定基本热价比例和终端供热价格。热量收费。案》 呼和浩特市、包头市示范推广面积不小于500万平方米。赤峰市不小于200万平米；要求乌海市在现有基础上新建居住建筑全部实行供热计量；鄂尔多斯市在康巴什新区全面推行供热计量；其他盟市要做好供热计量准备工作，2024-2025年分区域示范推广。
2023年6月 黑龙江 《全省城镇供热系统化治理高质量发展三年行动计划》 利用3年时间，改造楼内供热设施5000万平方米，智慧供热覆盖面积达到3亿平方米，力争基本完成2000年以前建成的城镇老旧小区改造任务。分步推进分区计量示范，重点在节能空间较大、具备自主调控管理能力的学校、商场、政府机关单位等单体公共建筑实施供热计量收费试点。
2022年12月 北京 《北京市民用建筑节能降碳工作方案暨“十四五”时期民用建筑绿色发展规划》 大力推广供热计量和末端智能化控制，提倡新建建筑分户采暖,提升新能源和可再生能源应用水平，提升供热系统能效；完善热计量收费制度。集中供热的公共建筑实行热计量收费制度。探索更利于居住建筑节能的供热收费模式。
2022年9月 工信部等八部委 《物联网新型基础设施建设三年行动计划》 加快数据采集终端、表计、控制器等感知终端应用部署。建设提供环境监测、信息追溯、状态预警、标识解析等服务的平台，打造一批与行业适配度高的解决方案和应用标杆。结合5G等通信设施的部署，搭建能源数据互通平台，提高电网、燃气网、热力网柔性互联和联合调控能力，推进构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系等。
2022年5月 中共中央、国务院 《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》 推进老化供热管道更新改造，提高北方地区县城集中供暖比例
2022年3月 住建部 《“十四五”住房和城乡建设科技发展规划》 开展城乡供水、排水、燃气、热力、环卫等基础设施建设运维全过程碳减排的基础理论、应用基础、技术路径、关键技术。
2022年3月 住建部 《十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》 提高既有居住建筑节能水平。在严寒及寒冷地区，结合北方地区冬季清洁取暖工作，持续推进建筑用户侧能效提升改造、供热管网保温及智能调控改造。力争到2025年，全国完成既有居住建筑节能改造面积超过1亿平方米。
2021年10月 国务院 《2030年前碳达峰行动方案》 积极推进供热改造，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型；实施城市节能降碳工程，开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，推动城市综合能效提升；加快推进居住建筑和公共建筑节能改造，持续推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造。提升城镇建筑和基础设施运行管理智能化水平，加快推广供热计量收费和合同能源管理，逐步开展公共建筑能耗限额管理。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。
2020年12月 国家发改委、财政部、住建部、国家能源局等 《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》 取消北方采暖地区城镇集中供热企业向用户收取的接口费、集中管网建设费、并网配套费等类似名目费用。建筑区划红线内属于用户资产的供热设施经验收合格依法依规移交供热企业管理的，相关维修维护等费用由供热企业承担，纳入企业经营成本，不得另行向用户收取；城镇集中供暖价格应纳入地方定价目录，实行政府定价或政府指导价。合理制定并动态调整热力销售价格，稳步推进计量收费改革，具备条件的地区逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，暂不具备条件的地区按供热面积计收热费。热电联产的供热企业，应将成本在电、热之间合理分摊。
（2）市场需求影响
伴随着热计量改革进程不断加深，热量表作为我国推动城市供热体制改革、供热节能改造、实现智慧供热的关键设备，在我国节能减排、可持续发展、碳达峰碳中和的大背景下，热量表在存量市场中改造空间广阔，同时随着我国集中供热面积稳步提升，新增市场也将为热量表的需求带来持续稳定的增量：
1存量市场：
根据国家统计局数据显示，截至2022年底我国人口数量为14.12亿人，综合考虑供热与非供热人口分布、家庭人口户数并剔除非集中供暖比例，可估算出目前我国集中供暖户数达到0.9亿-1.1亿户，可大致判断在户用热量表分摊法背景下存量市场热量表总需求达到1亿台/套以上。另外，虽然热计量已有十余年的市场沉淀，但受市场驱动单一影响，累计已安装比例仅在35-40%范围内，而且存在部分热量表“装而不用”的情况，以致真正开展热计量收费的采暖面积仅占安装总面积的10-20%左右。此外如果按使用年限计算，已安装的表计正在陆续进入替换周期，所以热量表表计的存量替换需求十分巨大。
同时，双碳目标及数字中国背景下，智慧供热成为未来供热行业发展趋势明显，行业势必会进行存量热源、供热管网管道、换热站的更新，以及为完善智慧供热末端平衡调节能力而加装智能调节阀、温度采集器、智能管理软件等设备和系统。以上设备及系统在现有存量市场规模下所释放的市场需求也将不容小觑。2增量市场：除北方集中采暖15省的供热计量需求外，近年来集中供暖面积增加、三供一业改造、南方城市供热、公建建筑节能计费等增量市场兴起，为智能热量表产品打开新的应用空间。集中供暖面积增加：政策会直接提振新建楼盘交付安装热计量表比例，根据中核战略规划研究总院预测，我国集中供热面积仍有进一步提升空间。预计2030年我国城市建筑集中供暖面积有望达到150亿平方米，较2022年底增长34.83%；假设按照100平方米/户的单位供热面积进行测算，预计从2023—2030年在户用热量表分摊法下新增热量表3000万台/套以上。三供一业：“三供一业”改造指将国有企业家属区水、电、暖和物业管理职能分离移交至供水公司等专业单位，分户设表、按户收费；其中，实施供暖计量收费作为三供一业改造的重要组成部分，可带动智能热量表的购置需求。南方城市供热：部分冬冷夏热的南方城市开始根据区域情况初步尝试集中供热，南方城市的供暖需求市场将显著推动智能热量表市场扩容；例如，安徽合肥热电集团的集中供热面积为2450万㎡，居民供热比例达10%。公建建筑节能计费：大型商场、写字楼等不同用户对于空调供冷、供热的时间、温度等差异不同，传统的平均分摊收费方式存在能源过度消耗问题；而基于热量表进行分户计量收费是社会节能的重要路径。
（三）流量计产品概况
流量计量是计量科学技术的重要组成部分，它与国民经济、国防建设、科学研究有密切的关系。生产出计量精准性能稳定的流量计，对提高生产效率、促进科学技术的发展都具有重要的作用。公司针对超声流量计系列产品的研发起步较早，技术研发方面积淀雄厚。
1997年第一台插入式流量计问世，颠覆传统流量计概念，实现了不停水带压安装；2006年第一台电池供电流量计问世，为解决供水分区计量难题奠定了产品基础；2008年公司参与制定了《给排水用超声流量计（传播速度差法）》、《超声流量计检定规程》等多项国家及行业标准，奠定了汇中股份在超声测流领域技术领先地位；2012年公司所生产18声路超声流量计，解决了三峡水轮机组效率评估问题；2021年管段式超声流量计实现0.2级精度，再次实现了技术突破；
2022年实现超声流量计高温高压工况下高精度测量。
目前公司超声流量计产品凭借适用范围广、安装方式多样、维护方便、质量可靠、低功耗等优势，被广泛应用于供水、工业、水利、石化、热电、钢铁、煤炭等用水量较大的行业，广受客户好评。
近年来多项水利政策出台涉及国家级、省级水网建设以及智慧水利建设规划，凸显出国家对全国水网建设力度；同时相关政策也在引导智慧水利加速发展。
1．政策梳理
时间 颁布主体 政策名称 政策内容
2024年3月 水利部 《关于加快推进农村供水县域统管工作的通知》 是建立智慧管理服务平台，提高农村供水管理数字化、网络化、智能化水平。推广远传智能化水表、预付款收费，提高水费收缴率
2023年5月 国务院 《国家水网建设规划纲要》 确定国家水网主骨架和大动脉建设，推动国家骨干水网建设，规划期为2021年至2035年。例如“西藏引水新疆项目”、“滇中引水”“引汉济渭”“引黄济宁”等项目。
2023年2月 国务院 《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》 加强水利基础设施建设。扎实推进重大水利工程建设，加快构建国家水网骨干网络。加快大中型灌区建设和现代化改造。实施一批中小型水库及引调水、抗旱备用水源等工程建设。加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利设施建设。支持重点区域开展地下水超采综合治理，推进黄河流域农业深度节水控水。在干旱半干旱地区发展高效节水旱作农业。强化蓄滞洪区建设管理、中小河流治理、山洪灾害防治，加快实施中小水库除险加固和小型水库安全监测。深入推进农业水价综合改革。
2022年6月 国务院 《关于加快推进省级水网建设的指导意见》 到2025年我国省级水网建设规划体系全面建立，把联网、补网、强链作为重点，加快省级水网骨干工程建设，加强水网互联互通，提升水网调控能力，推进水网智慧化建设，强化水网体制机制法治管理。
2021年10月 国务院 《十四五智慧水利建设规划》 明确以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径，以构建数字化孪生流域为核心。
2021年11月 水利部 《关于大力推广智慧水利建设的指导意见》 《指导意见》要求，到2025年，通过建设数字孪生流域、“2+N”水利智能业务应用体系、水利网络安全体系、智慧水利保障体系，推进水利工程智能化改造，建成七大江河数字孪生流域，在重点防洪地区实现“四预”(即预报、预警、预演、预案)，在跨流域重大引调水工程、跨省重点河湖基本实现水资源管理与调配“四预”，N项业务应用水平明显提升，建成智慧水利体系1.0版
（四）行业地位与竞争
公司创立于1994年，近30年来专注于超声测流技术，是国内最早研制超声测流产品及超声热量表产品且率先实现智慧供热、智慧供水软件应用的企业之一。
作为国内超声测流领域的首家创业板上市公司以及细分领域的国家首批专精特新小巨人企业，国家级绿色工厂。公司拥有全部产品的自主知识产权及百余项专利技术，涵盖从产品终端到系统研发集成等各个应用环节。公司先后参与制定《给排水用超声流量计（传播速度差法）》、《热量表》、《超声流量计检定规程》等累计13项国家标准、4项行业标准。
2008年公司受邀参与国家科技部863“过程控制流量传感器及系统”项目并成功通过验收。
2019年公司通过国内CNAS认证，并率先实现5G-IoT全系列应用，打开物联网超声流体测量新纪元。2022年公司通过CMMI5级认证，意味着软件研发实力达到国际领先水平。
汇中股份坚持自主创新战略，凭借公司“技术研发”“智能制造”的雄厚实力，实现了超声水表、超声热量表、超声流量计三大系列产品及解决方案在供水、供热、工业、水利水电等行业做到了DN15-15000计量口径、“源、网、站、户”计量场景、NB-IoT、LoRa、Cat.1等通讯方式的应用全覆盖。
依托于产品的卓越质量及优质服务，公司以自主品牌、高价值、定制化产品进军海外市场，并获得了来自客户较高赞誉，实现了公司品牌的全球化，树立了国内外较高的知名度、认可度。近年来，公司聚焦主业推动技术成果转化输出，以领导者姿态提振超声计量行业健康发展，并且积极参与国家重点领域国产化事业建设，在为我国高性能超声技术产品的自主研发和产业化提升做出贡献的同时，也标志着公司技术达到国际先进水平。
1．供水行业
综合来看我国水表行业技术格局分布明显，目前市场仍以传统机械式水表、智能机械水表为主，超声水表渗透率较低，但随着国家、市场层面对于智慧化、数据化管理、管网治理、防漏降漏、经济价值等方面的要求逐步落地，未来渗透率提升趋势明显，从市场竞争格局角度看，公司为国内超声水表第一梯队企业，形成了明显的市场优势。
本着定制化产品为主的市场策略，实现了与海外竞争对手的差异化经营。“汇中”品牌价值在海外市场快速崛起，随着公司自主产品在海外的成功应用，反映了海外市场对公司产品技术、性能的认可，对公司树立良好国际市场口碑、继续开拓客户渠道形成良性影响。
2．供热行业
近几年从市场方面观察，热量表行业内竞争格局及供求关系相对成熟，经过公司十数年的发展与耕耘，目前为国内超声热表第一梯队企业。随着近期国家层面供热计量相关法规、政策陆续出台，公司有望凭借广泛的市场布局、丰富的客户积累、充足的产能储备，成熟、稳定的软硬件组合方案，继续扩大市场占有率。
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